沈阳市康家山监狱通过五项方式规范执法行为促进执法公正

2014年以来，沈阳市康家山监狱认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神和上级关于监狱执法安全的工作要求，牢固树立严格、规范、文明、廉洁的执法理念，通过严明法定条件，完善办理程序，建立备案审查制度，强化执法监督和责任机制落实，较好地解决了执法工作中存在的突出问题，执法行为进一步规范，实现了执法案件零差错、干警执法零违纪、规范执法零投诉“三个零”的良好成效。

一、抓牢执法教育，强化执法理念。监狱始终坚持把严格、规范、文明、廉洁执法贯穿于监狱工作的每一个领域、每一个环节。通过在全监深入开展社会主义核心价值观教育，增强了干警的使命感、责任感；开展“为谁执法，怎样执法”大讨论，提高了干警的执法理念和执法素质；开展“减刑、假释、保外就医专项整治活动”和“执法执纪警示教育”，干警执法执纪的自觉性和主动性进一步提高，执法公信力明显提升。

二、抓严执法考评，坚持依法办事。年初以来，监狱根据习近平总书记系列重要讲话，特别是关于“监狱要严格执行‘减刑、假释、保外就医’工作程序，杜绝违规操作，严防滋生腐败。”的重要指示精神，坚持把严格执法考评作为有效抓手，在罪犯减刑程序上，严格按照分监区集体评议、监区长办公会审核、刑罚执行科审查、监狱提请减刑评审委员会评审、公示、监狱长办公会审议决定、报请市局审核、向市中法提交材料、向驻监检察室通报程序进行。严格罪犯减刑计分考核，对计分考核累计台帐、行政奖励、审批程序和罪犯在改造期间有无违规违纪行为等情况进行逐一审查。上半年，对“三类罪犯”和因罚金未交、民事赔偿等下浮减刑幅度的新规定和新情况，监狱专门召开监管会议，逐人进行分析研判，逐人进行政策解释和心理疏导，做到了执法程序公平和执法实体公正，确保了执法考评的科学性、客观性和公正性。

三、抓细教育改造，保障合法权益。首先，细化教育工作。监狱根据押犯成分整体情况，以罪犯熟知各个执法标准和程序为重点，采取课堂授课和监区组织学习的方式，开展集中教育、个别教育和“三心”教育，提高罪犯的认知水平和身份意识，明确自己的权利和义务，有效促进了执法工作的顺利开展。其次，细化“5+1+1”制度。上半年，监狱在确保杜绝超时间、超体力、超强度劳动“三超”的同时，努力克服因物价上涨和实物量标准上调等因素给监管改造带来的不良影响，通过采取加强季节性生活补充，节假日改善罪犯伙食，发放困难补助和慰问品等措施，调动罪犯安心改造的自觉性。第三，细化医疗保障。面对近年来罪犯外院大幅增加的现实情况，监狱加大了医疗设备和资金投入，规范了医生诊疗程序，加强了内部医疗人员培训，打造“七三九”医院就医绿色通道，对重、大病罪犯，及时采用有效措施救治，保障罪犯医疗权益。

四、抓实狱务公开，推进阳光执法。年初，监狱召开罪犯家属座谈会和亲情见面会，将罪犯家属请到大墙之内，面对面的与罪犯进行交流，组织罪犯家属参观监狱车间、食堂、监舍，了解罪犯每天的改造生活，监狱领导与罪犯、犯属直接接触沟通，使监狱执法工作赢得社会各界的理解和配合。监狱利用今年“5.15”狱务公开日，邀请服刑人员家属和执法监督员参观监狱和征求意见，通过发放狱务公开手册、利用监舍和会见室的电子屏宣传罪犯及其家属比较关心的监狱制度及罪犯考核、权力、义务等执法工作内容，教育罪犯本人依法履行改造义务，自觉接受管理。

五、抓好执法监督，完善责任机制。年初，按照省、市局的要求和各级文件指示精神，监狱聘请了尹家街道办事处人大主席付世清等19位社会人士担任执法监督员，召开执法监督员聘任会，会上颁发聘书并邀请执法监督员实地参观监狱，促进了监狱执法工作健康发展。对监狱的保外就医、减刑、百分考核等执法工作，一方面，监狱主动接受检察机关的全方位法律监督，另一方面，充分发挥纪检部门在“减、假、保”工作中的监督功能，对即将刑满释放的罪犯实行跟踪谈话制度，征求罪犯对监狱执法工作的合理化建议，保障执法工作安全有序开展。