大连市甘井子区局坚持创新驱动 提升“查无”工作效能

今年以来，大连市甘井子区市场监管局在组织相关科室认真分析研究大连市工商局下发的《查无工作绩效考核方案》、《查无工作要点》两个文件基础上，结合全区市场监管工作实际情况，确立了创新、务实、精准三大理念，努力构建查处取缔无证（照）经营工作长效机制，提升“查无”工作效能。上半年，全局共排查无证（照）经营业户1584户，引导办证（照）691户，查处取缔292户，立案调查95户，查无工作取得较好成效。

“查无”工作是省政府对市政府、市政府对区政府的绩效考核的一项重要指标，同时也是一项常态化的市场监管工作，为高标准、高质量、高效率地推进此项工作，大连市甘井子区市场监管局认真分析、研判了全区无证照经营的实际情况，并结合本区面积广大、外来务工人员多且杂和市场监管力量严重不足的实际情况，确定了以创新谋发展、以务实求实效、以精准提质量三大措施。

一是以创新谋发展。在充分发挥科所联动优势基础上注重构建大监管机制，将和市场主体排查、日常监管等工作相衔接，协同作战,实行综合执法，通过清理无证（照）经营，进一步夯实全区市场主体实数，为实现日常有效监管提供可靠数据支撑；并通过市场主体摸排工作、日常监管掌握无证（照）经营线索，拓宽查无案件来源渠道。与此同时，甘井子区市场监管局还将查无工作与食品安全城市创建，小作坊、小餐饮、小摊贩专项整治，以及特种设备安全监管等工作有机结合，全面提升市场监管工作效能。

二是以务实求实效。引导符合条件的经营者办理证（照）有助于增加全区就业数量，激发我区创业热情，维护我区社会稳定。因此在查无过程中，甘井子区市场监管局坚持查处与引导、处罚与教育并重的原则，一方面，坚决取缔无证（照）经营“冥顽不灵”业户，严厉打击无证（照）经营行为；另一方面，加强教育引导，联动行政许可窗口开辟绿色通道，并努力协调上级工商部门，认真研究解决使用经济适用房、廉租房、军产房、车库等无法办理证（照）手续的瓶颈问题，积极创造条件，引导符合条件的经营者办理证（照）。

三是以精准提质量。针对食品、药品、医疗器械、餐饮等重点行业，人口密集地和涉农街道等重点地区，加大查无工作力度，强化日常监管与刑事司法的有效衔接，出重拳打击食品黑作坊、黑窝点，以及无证照经营使用药械、特种设备等违法行为，实现对市场监管安全隐患的精准防控。同时，该局还将牵头召开由相关部门参加的全区“查无”工作联席会议，建立“查无”工作联席会议机制，加强与国税、地税、经信局、发改局等部门的沟通协调，形成对无证照经营齐抓共管的工作格局，实现全区“查无”工作的规范化、制度化和长效化。