善于学习 勇于实践 ——市县区人大常委会领导班子成员履职培训班侧记

　　金秋，收获的季节。

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，适应新时代新形势对人大工作提出的新要求，建设“两个机关”，站位“两个一线”，全省人大正在来一个大学习。

　　9月21日，省委党校。市县区人大常委会领导班子成员履职培训班（二期）结业。培训班共举办4期，包括省人大常委会机关干部在内，将有700余名学员受训。

　　对全省各市县区人大常委会领导班子全覆盖培训，这在我省尚属首次。

　　省委书记、省人大常委会主任、党组书记陈求发审定培训方案，省人大常委会、省委组织部、省委党校精心组织，主讲人有全国人大专门委员会主任委员、省人大常委会有关领导，也有省委党校领导、教授，培训层次、水准之高不亚于今年以来省人大历次培训。

　　教案中，既有习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的深入诠释，也有地方人大常委会履职尽责、加强自身建设各项要求的详细讲解。“及时又解渴”“上连天线下接地气”，学员们一致表示，通过学习培训，提高了站位、澄清了认识、更新了观念、开拓了思路，要不断增强学习的自觉性和紧迫感，进一步认清新形势、把握新机遇、展现新作为，奋力开创新时代地方人大工作新局面。

　　提高站位　认清新形势

　　在新时代认清新定位落实新要求，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本政治要求和思想保证。

　　“人大是国家权力机关，也是重要的政治机关。”大连市普兰店区人大常委会主任于华盛说，“培训学习使我对此有了更深刻的理解。要确保通过市县区人民代表大会职权的有效行使，保证党的路线方针政策在本行政区得到全面贯彻落实。”

　　学员们一致表示，要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进市县区人大工作，紧紧围绕同级党委中心任务依法行使职权，自觉依靠和主动接受同级党委领导，健全重大问题、重要事项请示报告制度，定期向同级党委报告工作，使市县区人大依法行使职权成为推动全局工作的重要力量。

　　地方人大常委会如何履职？怎样提高地方立法质量？培训使学员们豁然开朗。学员们纷纷表示，要深入学习习近平总书记关于全面依法治国和宪法的重要论述，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，把立法工作积极主动地贴近和融入党委中心工作，在推进和保障振兴发展上有所作为。

　　抚顺市新宾满族自治县人大常委会主任赵连舜说：“作为民族自治县要坚持结合实际立小法、立管用之法。我们正在研究制定农村垃圾分类减量有关条例，用立法巩固三年来农村垃圾分类的成果，明年还要制定中华蜂保护条例。”

　　依法履职　把握新机遇

　　与党委同心，与政府同向，与代表同行，与时代同步。新时代为人大工作提供了前所未有的新机遇。

　　培训中学员们一致认为，要抓住新机遇，吃透党中央决策和省委要求，摸准人大履职的规律和特点，必须不断提高知识化、专业化水平。

　　省十三届人大常委会明确提出站位“两个一线”，使学员们对人大在全局工作中的地位有了更深刻的理解，辽阳市弓长岭区人大常委会主任穆伟成形象地比喻，“过去我们的监督更多的是站在背后，现在是并排站在一起，更贴近监督对象，我们的目标是共同的”。

　　弓长岭区人大常委会5位领导班子成员，3位是新任职的。在全省新一届市县区人大常委会中，普遍注入了新鲜血液。面对政治性、政策性、法律性、程序性都很强的人大工作，加强学习、更新知识、深化认识，是履职的基本功和必修课。

　　学员们把培训班当作“加油站”，认真听，仔细记，热烈讨论，5天的培训收获颇多，意犹未尽。

　　学员们表示，监督权是人大一项重要权力，过去许多叫不准、吃不透的问题，通过学习有了清晰的认识。比如怎样看待法院“独立行使审判权”？“独立行使审判权”前面有“依法”二字，后面有“不受行政机关、社会团体和个人干预”一句，没有说不受权力机关干预，人大有依法监督的权力。

　　如何做好人大对经济工作的监督？沈阳市人大常委会副主任马占春在学习中有了新认识。他说：“过去更多的是在计划、预算等具体工作上监督，今后要把监督重点放在发展理念、思想、方式、动力的转变上来，强化全过程、全方位、全覆盖的总体监督，提高监督实效。”

　　脚踏实地　展现新作为

　　思想决定行动，理论指导实践。培训期间教师随时点拨学员日常遇到的问题，学员之间积极交流、借鉴经验，思想碰撞出火花，视野不断开拓。

　　学员们表示，要坚定信念，勇于担当。带头宣传好人民代表大会制度的宪法地位、本质特征、丰富内涵和基本要求，切实履行好宪法和法律所赋予的各项职责。

　　信心更足了。朝阳市朝阳县人大常委会主任王凤山表示，紧扣经济发展、民生保障、法治建设三条主线，积极投身民主法治建设第一线、推进和保障振兴发展第一线，市县乡人大在基层大有可为。

　　思路更清了。锦州市人大常委会主任张晓光表示，锦州要发挥好人民代表大会这一主要民主渠道作用，将通过完善代表的联系、服务、激励约束机制，做实做强代表工作。“我们将完善代表之家、代表工作室、代表联系点建设，使这些阵地成为‘永不闭会的人民殿堂’。”

　　担子更重了。对此，营口市大石桥市人大常委会主任张殿波与大家有同感。他表示，要切实转变作风、转换观念，大胆探索，不断创新。目前大石桥市人大不仅依法监督政府，也依法监督、评议政府组成部门，今后要探索对垂直管理部门如税务机关等的监督，切实解决问题，使党委满意、代表满意、群众满意。

　　重整行装再出发！

　　结业的学员带着永不懈怠的态度归位，即将开班的学员带着求知若渴的欲望启程。终身学习的观念树立起来，刻苦钻研的劲头渐成风尚。

　　学以致用，以用促学。准确把握新时代人大工作特点，紧密结合本地区实际，全省新一届市县区人大常委会，必定会用更好的履职成绩，为加快推进辽宁振兴发展作出新的更大贡献。