人民日报：经济结构调整要“战略战术两相宜”

　　没有结构的调整，想稳增长也稳不住。经济结构调整，必须有“全国一盘棋”的视角
　　今年前三季度我国GDP增幅为6.9%，中国经济总体平稳的基本面没有改变，稳中向好的态势也没有改变。尤其是，一些地区在结构、趋势上出现了喜人变化，在区域发展空间布局、经济发展动力、产业结构、投资结构和效益结构上，进一步优化。
　　不唯GDP，不是不注重发展，而是对发展有更高要求。新常态下，结构调整是各地不可回避、必须进行的变革。结构决定发展后劲，一个地方经济结构失衡越久，积累下来影响发展的问题就越多，积重难返，调整起来也就越难。不调整好结构，GDP上去了也只是短时现象，最后还是会造成生态破坏、资源枯竭、产能过剩。可以说，调整好经济结构，是中国未来经济得以持续和健康发展的关键。
　　当前，经济的结构性矛盾体现在很多方面，有需求结构失衡、产业结构失衡、市场竞争结构失衡以及经济增长动力结构失衡等等。结构性改革本身必然会涉及种种利益博弈，既要处理好当前利益和长远利益关系，又要平衡好不同地区之间的利益矛盾。这些都在考验着改革者的勇气和智慧。
　　“坚持稳中求进，坚持改革开放……战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战。”围绕推进结构性改革，习近平总书记日前在中央财经领导小组第十一次会议上强调，“要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态”。这就要求，地方经济发展既要积极融入国家战略，又要在地方差异化探索中有所突破。“战略战术两相宜”，才能真正处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系。
　　以重庆为例，2013年9月，重庆市委根据人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区。作为重庆改革发展的标志性设计，重庆五大功能区域发展战略主动融入“一带一路”倡议和西部大开发、长江经济带等国家战略，不断激发经济发展活力，扩大向东向西对内对外开放，加快内陆开放高地建设，区域聚合效应不断显现。而在区域统筹协调发展方面，针对区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展水平和潜力差异巨大的特点，根据区域功能定位，指引产业布局，合理配置资源要素。这样，战略战术运用得当，风险防控有效，发展动力充足，地方经济行稳致远才能穿上合脚的“靴子”。
　　一子落而满盘活。要调整多年积累的结构性矛盾，必须下好改革的先手棋。没有结构的调整，想稳增长也稳不住。经济结构调整，必须有“全国一盘棋”的视角。随着顶层设计将改革纳入“于法有据”的框架之中，调整经济结构又必须立足地方实际，大胆探索创新，敢啃硬骨头，敢于涉险滩。这样，才能使动力结构、产业结构、投资结构、效益结构等进一步优化，形成新的动力，使经济发展走稳走好。