运动场馆面积少班额超50人 这些中小学须仨月整改完
本报讯（华商晨报 掌中沈阳客户端记者 杜宝忠）昨日，国家教育督导检查组反馈对我省的督导检查结果：我省24个县（市、区）义务教育学校均衡发展均达标。
国家教育督导检查组10月12日到17日对我省义务教育基本均衡工作进行了督导检查，并于昨日在沈阳市召开督导检查反馈会议。
我省24县（市、区）义务教育均衡发展达标
近几天，国家教育督导检查组分成7个小组，对我省2015年申报义务教育发展基本均衡县（市、区）的24个县（市、区）进行了实地督导检查。共随机抽查学校231所，其中小学109所，初中72所，一贯制学校48所，完全中学2所。检查过程中，检查组核查了有关档案材料，召开人大代表、政协委员、校长、教师、家长座谈会共96次，发放满意度调查问卷7793份，并采取随机访谈等形式征求了公众意见。
辽宁省结合本省实际，就办学基本标准定了12项指标，包括生均校舍建筑面积、理化生实验室（小学科学教室）、音乐教室、美术教室、综合实践活动室、百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、心理咨询室、校园计算机网络接入传输数率、安防监控室、教职工与学生比、高于规定教师学历比例。
国家教育督导检查组对我省24县（市、区）各项指标进行了核查，结果显示学校均基本达到省级评估标准。另外，调查组还对有关教育工作情况进行了全面了解，未发现重大安全责任事故和重大违纪行为。综合以上结果，督导组认为，辽宁24个县（市、区）均达到了国家规定的义务教育发展基本均衡县评估标准。
经验值得推广 仍有学校占地面积不足
国家教育督导检查组对我省推进义务教育均衡发展工作给予了充分肯定，在反馈意见中指出，辽宁省全面推进中小学德育、课程教学、综合评价三大改革，全面提升教育教学质量。
积极推进督导监测机制、学校管理机制、资源共享机制三个创新，努力提高均衡发展水平，形成了一些好的做法和经验，值得推广。
国家教育督导检查组表示，尽管在推广义务教育均衡发展过程中做出了巨大努力和可喜成绩，但仍有一些学校占地面积不足等热点、难点问题和薄弱环节仍待有效解决。要求辽宁在督导检查后，及时布置整改工作，在三个月内上报整改情况。
省政府副秘书长佟昭代表省政府表示，辽宁省将进一步加强省级政府统筹，强化以县为主管理，统筹推进城乡义务教育优质均衡发展。
争取到2018年底，全省110个县（市、区，含开发区）全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过省级人民政府认定。
省教育厅相关负责人也表示，将按照督导组的要求全面落实工作，加大经济投入，加强教室队伍建设和办学过程，稳定中小学校园安全，包括校车、食品安全、体育活动等问题都需要常抓不懈。
■待解决问题
运动场馆面积不足、班级人数过多等都被提出
沈阳市皇姑区：
65%的义务教育学校占地面积不足，缺45.3万平方米。65.1%的义务教育学校运动场馆面积不足，缺少7.9万平方米。41.5%学校生均教学及辅助用房面积不足，缺1.3万平方米。
沈阳市沈北新区：
26.3%的班级在50人及以上，4.4%的班级在60人以上。28.6%的义务教育学校占地面积不足。教师队伍年龄结构不合理，义务教育学校35岁以下专任教师比例为18%，低于省定标准15.3个百分点。部分学校对校园文化建设缺乏整体设计。
新民市：
21.9%的小学和18.8%的初中生均教学及辅导用房面积不足，缺2.6万平方米。教师队伍年龄结构不合理，55周岁以上教职工比例达到11.6%。教师专业化水平不高，全市中小学有35名计算机教师、23名生物教师、18名地理教师专业不对口。有42%的专任教师为后进修取得本专业合格学历，教师知识体系、教学能力、综合素质与新课程改革的要求有一定差距。
辽中县：
16%的小学和4.5%的初中学校生均校舍建筑面积不足。年龄在50周岁以上的教师占20%，应用现代化教学手段的能力不足。部分学校没有形成鲜明的办学特色。
康平县：
14.2%的小学生均校舍建筑面积低于省定标准。义务教育阶段10.8%的学校缺音乐教师，21%的学校缺美术教师，16.2%的学校缺体育教师。
法库县：
9%的小学生均校舍建筑面积低于省定标准。教师队伍年龄结构不合理，全县年龄在50周岁以上义务教育专任教师达到32.6%，35周岁以下专任教师仅占25.82%，低于省级标准7.5个百分点。教师交流培训近三年走出去仅占5%左右，办学理念与办学思想需要进一步提升。
长海县：
教师队伍年龄结构不合理，35周岁以下专任教师比例低于省定标准1.8个百分点。2013年教师流失率达到1.6%，2015年也超过了1%。实地督导检查的4所初中学校校园文化建设均不理想，各功能室、走廊、教室几乎都没有张贴育人功能的字画等，缺少校园文化育人气氛。
大连市长兴岛经济区：
40%的义务教育学校存在班额较大现象，43.6%的班级人数超过45人。35周岁以下专任教师人数占比偏高，达到45%，需要加强培训。
大连市花园口经济区：
教师队伍年龄不合理，55周岁以上的专任教师比例达到21%，其中60%以上任教学科与所学专业不对。35岁以下专任教师仅占24%，低于省定标准9.3个百分点。在实地督查的学校中，至少10%的教学仪器设备没有使用过的痕迹。
抚顺市新抚区：
36.4%的义务教育学校生均校舍建筑面积不达标。36.4%的义务教育学校生均体育运动场馆面积不足。个别农村学校“高于规定学历教师比例”不达标。
抚顺市东洲区：
9.5%的中小学生均校舍建筑面积没有达到省级标准。现有教职工总数1588人，超过核定编制268人。教师队伍年龄不合理，35岁以下专任教师仅占15.3%，低于省定标准18.0个百分点。40%的初中学校“高于规定学历教师比例”低于80%省定标准。
抚顺市沈抚新城：
教师队伍年龄结构不合理，35岁以下义务教育学校教师比例仅为7.8%，低于省定标准15.5个百分点。布局调整中并入的大量农村教师普遍年龄偏大，学历偏低，教学能力不高。50%的小学和33%的初中学校高于规定学历教师比例没有达到省级标准90%。
丹东市振兴区：
28.6%的小学和15.4%的初中学校生均校舍建筑面积不足。学校50%的图书已经陈旧老化，图书质量、内容、形式都不能满足学生学习发展的需要。部分学校存在班额较大现象。
丹东市元宝区：
40%的小学和25%的初中学校生均校舍建筑面积不达标。教师队伍年龄结构不合理，义务教育学校年龄在50岁以上的专任教师达到19.3%，35岁以下的专任教师仅占9%，低于省定标准24个百分点。
东港市：
77%的村小在校生不足百人，专用教室缺少，仪器设备不足。教师交流机制不够完善，在学校人转变成系统人方面缺少如职称评定、工资晋升、生活补贴等切实可行的办法。
锦州市古塔区：
20%的小学和50%的初中平均班额超过50人，20%的小学平均班额超过60人。40%的小学生均教学及辅助用房面积不足，缺2.5万平方米。教师队伍年龄结构不合理，35岁以下的专任教师仅占18.2%，低于省定标准15.1个百分点。
北镇市：
老城区四所小学高年级中62.8%的班级超过45人，10%的义务教育学校专任教师因年龄偏大适应教育信息化能力稍显不足。部分学校仍有土操场。
营口市站前区：
58%的小学和29%的初中生均校舍建筑面积不足，低于省定标准。班额在50人及以上的班级达到13%。个别学校“高于规定学历教师”比例不达标。
营口市鲅鱼圈区：
16%的小学师生比不达标，56%的初中师生比不达标，空编率达到11.5%。4.25%的班级班额在50人及以上。个别学校实验室和艺术教室面积不足。
大石桥市：
16.7%的城区学校出现较明显的大校额现象。12.5的村小教育设施设备相对老化。教师队伍年龄结构不合理，义务教育阶段50岁以上的专任教师达到20%，35周岁以下专任教师比例仅占15%，低于省定标准18.3个百分点。
辽阳市白塔区：
62%的小学生均校舍建筑面积不足。31%的小学学校占地面积不足，缺3万平方米。教学设施设备不足，生均教学仪器设备投入资金还存在500万元缺口。实际督查学校中，部分初中学校生均图书册数明显不足，书籍陈旧，实验开出率较低。
大洼县：
11.2%的班级人数在50人及以上。8.57%的义务教育学校生均教学及辅助用房面积不足，缺4497平方米。教学仪器设备不足，资金缺口557万元。8.57%的义务教育学校生均图书册数不足，缺1.2万册。
铁岭市清河区：
20%的小学生均校舍建筑面积比省定标准低。40%的小学和50%的初中“高于规定学历教师比例”低于省定标准。
葫芦岛市龙港区：
51.5%的班级班额在50人及以上，34.6%的班级班额在60人级以上。小学最大班额达到66人，初中最大班额达到67人。54.5%的小学和28.6%的初中生均校舍建筑面积不足。18%的小学和14%的初中教职工与学生比例低于省级标准，其中生均高于规定学历教师数缺22人，生均中级及以上专业技术职务教师数缺102人。
■解读
逐步小班化教学
合理化教师队伍
在督导检查组提出的有待解决问题中，记者发现，有多个区县因班级人数被点名。例如沈阳市沈北新区被指出：26.3%的班级在50人及以上，4.4%的班级在60人以上；葫芦岛市龙港区被指出：小学最大班额达到66人，初中最大班额达到67人……
而按照要求，小学班额为45人，农村小学可以是30人，大班额比例逐年下降，逐步实行小班化教学。这意味着，此类县区是因为班级人数过多、班额较大而被点名。
另外，教师年龄占比也在待解决问题中被屡屡提及。例如法库县被指出：35周岁以下专任教师仅占25.82%，低于省级标准；大连市长兴岛经济区则被指出：35周岁以下专任教师人数占比偏高，达到45%。
而标准要求：按核定编制配齐人员，其中35岁以下占1/3，无结构性缺编情况。这就是说，要求年轻教师比例达到1/3，占比过低的被认为教师年龄偏大，可能导致适应教育信息化能力不足；而年轻教师占比过高，则需要加强培训，此项要求意在合理化教师队伍年龄。
华商晨报 掌中沈阳客户端记者 王巍
