从“配角”到“主角”

　　让群众成为城市治理的主角，让治理资源向社区下沉，让社区成为党组织“强堡垒”的社会治理改革新生力量，正在大东区方兴未艾。

　　随着幸福沈阳共同缔造行动的不断深入，大东区本着“核心是共同、基础在社区、群众为主体”的基本原则，用“共谋共建共管共享共评”的理念，通过强化党建引领，打造“凝心”家园；下沉政府服务，打造“诚心”家园；激发多元力量，打造“连心”家园；发动群众力量，打造“舒心”家园；塑造共同精神，打造“同心”家园，让“五心”串起共同缔造“幸福环”，让社会治理创新找到了方向并正在焕发着勃勃生机。

　　破解难题一

　　如何让群众成为社会治理的“主角”？

　　走进大东区的社区，听到最多的词就是“共同缔造”。高教社区的“小马说书”说，区宣讲团基层宣讲讲，入户征询、问卷发动、座谈发动、微信建群……共鸣着“共同缔造”的回响。

　　“你好，你了解‘幸福沈阳共同缔造’行动吗？您对现在的居住环境和社区服务有什么意见？”3月20日，大北街道北苑社区干部李胜男已经第二次上门送意见征集单了。在共同缔造活动中，北苑社区组织了两波“幸福到家”活动，通过3000余份《致北苑社区居民的一封信》，让共同缔造精神走进各家各户，用1000余张《居民意见征集单》汇总出群众房前屋后的闹心事、困难事。

　　群众发动起来了，问题征集上来了，还要改变政府部门习惯的包办代办理念。社区协商就是重要途径。

　　杨继华是社区的文艺骨干，他不仅积极发表意见，还根据自己的经验给文化站绘起了设计图，舞台、化妆间、休息室。目前在大家的共同商议下，文化站部分建设内容拟申报“以奖代补”项目，并协商解决了设计图的细节问题……

　　破解难题二

　　如何把资源下沉到社区？

　　群众在哪里，服务就应该在哪里。人往基层走，钱在基层花，事在基层办，工作成果要在基层解决，大东区委书记曾波经常这样强调。

　　围绕着“人财物”如何下沉到基层的思路，大东区研究制定了一系列措施。首批从教育、卫计、城管、房产等11个大局党委中择优选派了28名优秀机关干部到社区挂职副书记，担任共同缔造的党建指导员、民情联络员、制度管理员和文化宣传员。

　　把钱花在群众身上，还得让群众满意！大东区要在加大资金投入力度的同时，鼓励社区居民、社会组织、企业等作为项目认领主体，参与“以奖代补”项目建设和管理，使政府购买服务、以奖代补、智慧社区建设、“一街一品”等工作项目得到有效落实。

　　同时下放的还有权力。大东区推进“两个集中”，涉及企业的审批事项向大厅集中，涉及群众服务的审批事项向街道社区集中。同时理清社区职能，梳理出“社区协助政府工作职责清单”和“社区自治职能清单”，清单项目“立即办”、“即时办”，让社区回归自治本位，集中力量来为居民服务。

　　破解难题三

　　如何发挥基层社区党组织的作用？

　　目前，大东区14个街道大党工委、5个试点社区大党委都已经成立，并在积极与辖区内单位协商、整合资源为社区服务。很多大党委的成员单位已经积极参与到社区协商议事中，形成了齐心协力共同缔造的局面。社区党员纷纷到社区报到认领任务。

　　共同缔造就是要改变政府惯有的“大包大揽”方式，变过去的“动员式”为现在的“参与式”，同时通过群众广泛参与，把基层工作置于群众的眼皮之下，让群众共享工作成果。

　　通讯员佟彦慧、高旭

　　沈阳日报、沈阳网记者赵国清