代表委员为“东北振兴沈阳领跑”出实招

　　今年的政府工作报告中提出，“十三五”时期要“推动产业迈向中高端水平”，而在十二届全国人大四次会议辽宁代表团的联组会议上，市长潘利国主动请缨——沈阳作为我国重要的装备制造业基地，愿意主动承担历史使命，大力发展高端装备制造业，加快建设“中国制造2025”先行区！那么，在此过程中，应该如何推动高端装备制造业发展，进而实现“东北振兴，沈阳领跑”的目标？全国两会期间，本报记者深入采访了多名沈阳的全国人大代表、政协委员。

　　比较优势：

　　将辽宁列为“中国制造2025”示范省

　　今年的全国两会上，“老工业基地转型”“东北振兴”成为高频热词，在全国人大代表和政协委员中引起了热烈反响。

　　全国政协委员朱建民在接受记者采访时表示，在先进装备制造和重大技术创新方面，辽宁有着非常深厚的底蕴。无论是自动化、机器人还是数控机床，以及重大技术装备，辽宁省沈阳市的优势都非常明显，在化工材料、新材料方面也拥有较好的基础条件。

　　“要实现‘东北振兴，沈阳领跑’，就要充分发挥好比较优势！”全国人大代表、经济学博士、长江学者黄泰岩坦言，其实在产业结构转型升级的过程中，沈阳乃至辽宁都取得了巨大成就，如中德产业园建设，沈飞、沈鼓合作项目等；打造了一批国际品牌和国际级的企业，沈阳市正在向高端产业方面发展。“在新一轮东北振兴中，沈阳及辽宁都要找准自己的位置，把自己的优势放到极大、极致，力争把全国乃至全球的资源都吸引到沈阳、辽宁来。”

　　鉴于辽宁沈阳在装备制造业方面的深厚基础和比较优势，在政协会议上，朱建民委员建议，把辽宁列入“中国制造2025”示范省，在重大工程、重大专项和重大改革措施等方面支持辽宁先行先试。将具有优势的重点领域、产业环节、骨干企业和重大项目纳入国家重大产业工程和政策支持范围，在政策和资金上给予重点支持，进而助推老工业基地的全面振兴。

　　集聚效应：

　　以龙头企业带动产业结构升级

　　黄泰岩代表认为，“我们今天讲去产能、去库存、去杠杆，并不是把某些产业去掉，而是在一些产业当中去掉落后产能；并不是另起炉灶，而是在原有基础上，借助原有优势，利用龙头企业的带动，运用互联网+、运用两化融合，对原有的传统产业进行改造、升级。”

　　黄泰岩代表说，辽宁和沈阳最大的优势就是这些年来打造的世界级的拥有高端技术的龙头企业。“我觉得下一步很重要的一点，就是在发挥既有优势的基础上，推进龙头企业产业链的分解。”具体来说，就是通过全产业链的全球整合和全国整合来带动相关的民营企业、中小微企业发展；在龙头企业周边进行布局，向研发扩展，并由研发的扩展带动技术的进步；由制造业的规模化发展带动生产性服务业的发展，而生产性服务业的发展又能带动人口的集聚；人口的集聚最终带来生活服务业的发展，进而形成一个全产业链，得以支撑产业群与城市群的建设，使辽宁、沈阳的产业结构发生翻天覆地的变化。

　　提质增效：

　　从供给侧改革来调整产品结构

　　科技是品质的源泉，责任是质量的保证，全国政协委员孙聪认为，“中国制造2025”有提高产品质量、降低产品成本和增加产品服务三个根本目的。孙聪所在的科技界29组的所有委员在调研过程中发现，我国加工业如果从提高产品质量入手，不仅可以淘汰、转换旧的生产模式，还可以带动生产要素能力的提升，进而带动整个产业升级。

　　全国人大代表、北方重工集团有限公司董事长耿洪臣认为，辽宁装备制造业未来面临的是全球的国际化竞争，而不仅仅是国内的竞争。从装备制造企业自身来说就要做到：高端、绿色、成套和国际化。工业4.0对装备制造企业来说是一个很大的产业升级，同时也是一个很好的技术结合。“现在来看，我们装备制造业的水平与国际上发达国家相比，从关键共性技术的基础研究到关键的核心配套零部件到新材料、新工艺、成套技术，还有差距。所以，我们要沉下心来埋头苦干，从供给侧改革来调整产品结构、组织结构、市场结构，以及人才结构，使老的传统产业向新型的、高端的、现代的装备制造业发展升级。”

　　国企改革：

　　建立骨干员工持股的混合所有制

　　沈阳国有企业比重很大，在新一轮东北振兴中，国企改革是必须攻下的一块高地。耿洪臣代表认为，国企改革最根本的落脚点是提高国有企业内生动力，调动企业员工、经营者的积极性。除了国家层面的政策扶植和行业监管外，国有企业应建立起董事会、监事会等现代企业制度。耿洪臣代表说：“要根据不同的行业、国家、财税制度、产品、区域及文化，选择不同的经营管理方式。目前我们国家的国有企业比较合理、科学、规范的经营模式，就是骨干员工持股的混合所有制上市公司。”

　　全国政协委员朱建民认为，要深刻认识经济发展新常态，转变思维，在重要领域和关键环节的改革中取得突破，在转变经济发展方式和结构性改革方面取得新进展，在此基础上才能真正实现“东北振兴，沈阳领跑”。

　　沈阳日报、沈阳网记者肖春苹、邸雪莹北京报道