增强代表工作实效 进一步发挥代表主体作用

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家做主的根本途径和最好形式，它集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。人大代表是人民代表大会的主体，坚持和完善人民代表大会制度，增强制度自信，不断激发制度活力，就必须紧紧依靠人大代表，充分发挥代表的作用。只有做好代表工作，发挥好代表在管理国家和社会事务中的作用，人民代表大会制度的优越性才能得以充分体现，人民代表大会制度才能坚持好、完善好和发展好。

　　一年来，市人大常委会秉承“人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表”的工作理念，全力支持和保障代表依法履行职责，着力增强代表工作实效，进一步促进了代表主体作用的发挥。

　　 组织代表履职学习 不断提高代表素质与能力

　　为不断提高代表履职能力和水平，今年，市人大常委会采取专题报告、专业培训以及到全国人大培训基地学习等方式，共举办了16期培训班，参与培训学习的各级人大代表达到1140余人次，突出了代表履职学习培训的针对性和实效性，增进了培训活动的鲜活感和吸引力，提升了代表工作能力。

　　5月27日，市人大常委会邀请东北大学教授郭德仁为500余名市人大代表、部分省区县(市)及乡镇人大代表作了“当前我国经济形势现状、未来预测及热点分析”的专题报告。此外，市人大各专门委员会还会同人事代表选举工作委员会，分别在4月、6月、7月和8月，共邀请13名专家开展了《沈阳现代农业发展态势与对策》、《新修改的民事诉讼法相关讲座》、《完善终身教育体系，建设学习型社会》等专题讲座13场，共对280余名市人大代表进行了专题培训，同时，还召开了多种形式的座谈会、交流会。

　　 积极开展闭会期间活动 拓宽代表知情知政渠道

　　2015年，市人大常委会首次开展了代表约见国家机关负责人活动。为保障市人大代表依法行使职权，充分发挥代表作用，根据代表法的有关规定，结合沈阳实际，市人大常委会研究制定了《代表约见有关国家机关负责人的工作程序(试行)》。在接到市人大代表沈长征、王义华、叶丽艳等3名代表提出约见市房产局负责人的请示后，市人大常委会人事代表选举工委会同市政府办公厅在市房产局组织了约见活动，沈长征、王义华、叶丽艳等3名代表和市房产局、市建委主要领导参加了这次代表约见活动。约见过程中3名人大代表就调研中了解到的居民供暖、小区物业管理等问题发表意见，提出建议，市房产局有关负责人对代表提出的问题逐一进行了答复；约见结束后，市房产局立即会同相关部门对代表提出的问题现场进行研究。“这次代表约见活动，是贯彻落实市人大代表工作会议精神，加强和改进代表工作的一次新的尝试，对调动代表依法履职积极性，推动人民群众关切问题的解决起到了积极的促进作用。”市人大常委会委员梁志新说。

　　为了丰富人大代表在闭会期间的履职活动，2015年，市人大常委会通过印发活动安排、推荐活动主题、强化工作指导等方式，督促、检查和指导代表团(小组)定期组织开展代表活动。目前，全市各代表团(小组)已开展代表视察、专题调研等多种代表活动120余次。另外，为使代表更好了解、参与人大常委会工作，今年增加了代表列席常委会会议人数，扩大代表列席的范围，根据市人大常委会会议议题安排，先后邀请70名代表列席常委会会议并参加分组审议，1000多人次各级代表参加常委会立法、监督等重点工作，3名基层代表参与专题询问。

　　 协调配合强化督办 推进代表建议办理工作

　　一年来，市人大常委会对代表建议办理工作着重在调查研究、强化督办、解决落实上下功夫，不断提高建议办理质量。

　　对市十五届人大三次会议主席团交付的11件议案(合并为2件议案)，市人大常委会分别听取了专门委员会议案审议结果和市政府议案办理情况的报告，多次组织专题调研和视察检查。围绕加快创建“公交都市”、优先发展城市公共交通等8件议案(合并为1件议案)，常委会以联组审议的方式开展了专题询问，督促政府着力完善财政支持政策，加快解决基础设施建设滞后以及改善公交职工工资待遇等问题，全力补齐城市公共交通的短板。在推进和谐社区建设议案办理中，常委会先后召开了10余次座谈会，实地视察了21个不同层面的社区，着力推动政府加大对社区建设的投入，完善社区公共服务体系，从体制机制上推进“去行政化”，使社区更好地服务百姓。

　　对744件代表建议，常委会坚持动态督办和重点督办相结合，全程跟踪推动。对其中4件建议由主任会议成员进行了重点督办，对“疑难建议”实行面对面沟通，对列入“计划解决”的建议实行跟踪督办，力求使办理结果让代表真心满意。目前，代表建议已全部办结，代表所提问题得到解决或基本解决的582件，占80.4%。

　　(邸雪莹)