用科学的新常态促进理性的心常态----学习《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》体会

　　教育是最大的民生。民生的价值取向就是公平。2018年伊始，为深入贯彻落实党的十九大和中央经济会议精神，进一步解决招生入学工作中的难点问题，教育部下发了《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，对于解决让每个孩子享受公平而有质量的教育，治理义务教育阶段“择校热”提供了政策支持，用科学的措施，使免试就近入学成为新常态，使广大家长和适龄儿童体会到政府的良苦用心，逐步形成在家门口上学的平常心。

一、  科学制定普通中小学招生入学工作的办法

　　《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》明确规定按照“学校划片招生、生源就近入学”目标，积极稳妥推进所有地市、县（区）免试就近入学政策全覆盖。小学一般采取登记入学的方式，保障了一般适龄儿童入学机会公平。对不同群体入学问题，《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》也做了明确规定：“各地要加快建立以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，切实简化入学流程和证明要求，合理确定入学条件，确保符合条件的应入尽入，不得随意提高入学门槛。进一步落实和完善随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的政策措施。推进融合教育，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及各类优抚对象，各地要细化入学操作程序，落实教育优待政策。”对于随迁子女入学的特殊规定，体现了党和政府已经从以往单纯追求城市人口规模，发展到关注以人为核心的城镇化质量的提高、关注农村人口向城市迁移过程中公共服务均等化的平等获得。对烈士、现役军人、特殊警察子女入学的规定，能够巩固军民团结，为维护社会安全稳定提供强大动力，能够为实现国家统一提供坚强后盾。

二、  规范招生入学工作的关键环节

　　人民群众对招生入学工作最不满意的地方，就是在招生入学工作中“暗箱操作”所导致的不公平。如何克服管理层级多、招生入学环节多的弊端，《教育部关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》明确规定：“要通过多种形式及时主动向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果、咨询方式，建立健全监督举报制度，广泛接受学生、家长和社会的监督。”这些规定，使人民群众了如指掌，消除了他们心中的顾虑。尤其是实行了义务教育学生电子学籍系统管理，教育部、教育厅、教育局、学校在网上统一管理义务教育学生的学籍，一人一号，达到了清晰便捷、严谨公开的目的，任何“暗箱操作”都得到了限制，为招生入学工作规范管理提供了信息保障，确保了招生入学工作平稳有序。

二、  阳光操作新生分班的程序

　　就近免试入学是人民群众关注的热点，分班老百姓更加关注，如何做到公平合理，达到人民群众满意，只有在“阳光”下操作分班的程序，才能收到良好的社会效果。《教育部关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》明确要求：“对于新入学的义务教育学生，要按照随机派位方式均衡编班。”我们的做法：一是按照公平随机的原则，设计一套电脑软件，装入计算机里；二是把入学的新生名单按姓氏笔画的顺序输入计算机；三是请全体新生家长统一到多功能厅开会，进行现场分班；四是由学校教师代表和随机选出的家长代表共同操作计算机进行阳光分班（1.教师代表公布新入学的学生名单，无误后由家长代表随机操作计算机，打乱学生名单的顺序；2.在全体家长、学校代表、教育局代表的监督下，随机选出两名家长代表，按照人数均衡、男女生均衡的原则，分几个班，就在计算机上按数字键；3.然后，由家长代表以抽签的方式，决定一年几班及每个班级的班主任）。几年来，新生分班，经过“阳光”操作，得到了新生家长的普遍认同，逐步形成了学校新生分班的平常心态。（作者：抚顺市教师进修学院附属小学校长  王清华）