辽宁高院出台依法审理环境污染刑事案件意见

        今年初，辽宁省委十二届六次全会暨省委经济工作会议强调，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善。辽宁高院主动置身经济发展大局，经对近两年全省环境污染刑事案件调研，针对量刑偏轻等问题，出台28条意见，从法律适用、证据认定、贯彻宽严相济刑事政策和加强机制建设等方面对环境污染案件审判工作予以规范。

        针对同一污染行为触犯多个法条的问题，《意见》明确，对于违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物的行为，不仅要审查是否构成污染环境罪（最高刑为七年），还要审查是否构成非法处置进口的固体废物罪（最高刑为十五年）、投放危险物质罪（最高刑为死刑）等犯罪，同时构成二个以上罪名的，应依照处罚较重的规定定罪处罚。对于污染物排放既有国家标准，同时又有“省标”的，依照较低标准定罪处罚。

        关于监测报告是否作为证据使用问题，《意见》明确，第三方监测机构虽然不属于环境保护主管部门所属的监测机构，但只要是在环境保护主管部门或者所属监测机构的主持下从事相关监测活动或者提供技术支持，以环境保护主管部门或者所属监测机构名义作出的监测报告，也可以作为证据使用。

        实践中，一些单位和个人非法排放、倾倒、处置危险废物，以降低成本，牟取不法利益，呈现出明显的产业化迹象，甚至形成了“一条龙”作业。《意见》明确，对于分工明确，相互配合的环境污染犯罪依法从严惩处，不仅要从严惩治直接污染环境的行为人，更要打源头，追幕后，依法追究危险废物提供者的刑事责任，检察机关未起诉的，可以建议检察机关依法追究相关人员责任。