创新求实依法履职——沈阳市人大及其常委会2014年工作成果回顾之四

　　2014年，对于沈阳市人大常委会来说，是步履坚实的一年，是创新求实的一年，更是不断提高依法履职能力和水平的一年。

　　 转变作风提高履职实效

　　2014年，市人大常委会在转会风改文风方面，下足了功夫：精简常委会会议，集中审议内容，提高审议质量；压缩会议规模，合理安排会议议程，提高会议效率，简化会场布置；从去年开始，对组成人员在常委会审议时的发言都进行记录整理，经发言人审定后，印发会议简报并存档，保证了审议的严肃性，又督促了组成人员在会前认真审阅会议材料，做到有备而议；充分发挥专门委员会各自优势，结合审议议题，开展审议前的综合调研，形成调研和考察报告，供组成人员审议时参考。

　　 化整为零改变视察方式

　　2014年，市人大常委会把转变工作作风贯穿于各个方面工作的始终。视察检查工作“化整为零”，分成若干小组，采取有针对性“点对点”的视察调研。坚持实情实看，全面真实了解情况；在视察检查过程中，不仅听取相关部门的汇报，同时召开由各方面人员广泛参与的座谈会，“零距离”听取群众意见，“面对面”了解民意民愿；坚持轻车简从，简化接待工作，把精力用在深入调研、了解实情上。

　　特别是2014年市人大常委会还改进了人代会前代表集中视察的方式，根据代表的意愿安排视察内容，编排视察组。视察后，召开集中反馈人大代表视察意见的专题会议，让代表明明白白地看，实实在在地提建议。

　　 创新求实专题审议预算执行报告

　　从2014年起，将听取上年决算报告与当年预算执行情况报告分开，安排在8月份专门听取上半年预算执行情况报告。市人大财经委主任委员张利表示，监督地方预算执行，是法律赋予地方人大常委会的重要职权，也是确保地方人大批准的预算和有关预算的决议得到全面贯彻落实的重要保障。在8月份对国民经济和社会发展计划执行情况和预算执行情况一并审议，好处就是经济数据比较精准，为人大更好地审议提供了有力的数据支撑，便于常委会组成人员全面了解情况，提出的审议意见更具针对性和可行性，监督效果会更好。同时，从去年开始，市人大实施了对市本级国库集中支付系统的在线监督，在实时掌握财政重点资金的安排、拨付和使用情况的基础上，加强了对市本级国库集中支付情况的分析，针对存在的问题，及时提出改进预算执行的意见和建议。

　　 立足实际建立人大代表退出机制

　　2014年11月25日，沈阳市人大代表工作会议下发了《沈阳市人大常委会关于进一步密切市人大代表同人民群众联系的意见》，对市人大代表密切联系人民群众的工作方法给出了“硬指标”，以激励代表依法履行职责。

　　《意见》明确规定，代表不能按照规定要求密切联系人民群众、不能认真反映人民群众意见和要求的，市和区、县(市)人大常委会代表工作部门要约其谈话，督促其依法履行代表职责；对仍无改进的，应当劝其辞去代表职务，或者由原选举单位依法罢免其代表职务。代表因工作变动或外出学习等原因，一年以上不能与原选举单位及人民群众保持密切联系、不能参加代表履职活动的，应当主动向原选举单位提出辞去其代表职务。