周汉民：供给侧结构性改革最需要的是制度供给

　　2016年陆家嘴论坛今天（6月12日）开幕，主题为“全球经济增长的挑战与金融变革”。上海市政协副主席周汉民在论坛上表示，供给侧结构性改革最需要的是制度供给。

　　以下是文字实录：

　　周汉民：各位嘉宾，女士们、先生们，供给侧结构性改革第一次被提出在去年的11月10日，今年的1月26日习近平总书记追问了“五个搞清楚”。第一就是供给侧结构性改革现状是什么？第二，这一改革的方向和目标是什么？第三，这一改革要干什么？第四，这一改革由谁来做？第五，这一改革如何做？几个月前就在上海举行了20国集团央行行长和财长会议，如果可以重温那次会议的会标，我想可以解决其中的一个问题——就是方向和目标问题。那时会议的主题是推进结构性改革、提高全要素劳动生产率和实现潜在增长率。我以为，提高全要素劳动生产率和实现潜在增长率，至少要有三个表现：第一，制度创新。第二，科技进步。第三，要素升级。由此，我认为供给侧结构性改革今天最需要的是什么供给？是制度供给。而制度供给最核心的又是什么呢？是法制供给。

　　今天上午到现在，我的微信朋友圈有一篇文章被发了好几遍，文章的内容是可以继续深化讨论的。如古人所言，“奇文供欣赏、疑义相与析”。文章的标题是《制度是国家的良知，规则是群体的智商》。由此我认为供给侧结构性改革今天要解决的问题，是环境问题。环境有五个要素，政治环境必须稳定而清廉、经济环境必须活跃而有序、文化环境必须包容而专一、社会环境必须公平而正义、法治环境必须健全而有效。刚才肖林先生谈供给侧结构性改革要保持有效增长，其实“有效增长”首先是有效的法治供给。我今天有三个观点：一是健全的法制是供给侧结构性改革最有力的保障；二是如果在供给侧结构性改革之际实现我们国家经济法制——特别是民商法制的现代化，我认为这两者的齐头并进将有效地促进国家的发展。三是唯有依靠法治的稳定性才能确保供给侧结构性改革的可预见性。谢谢！