俄推出反危机计划“拯救”经济

　　为应对当前复杂的经济形势、刺激经济增长，俄罗斯总理梅德韦杰夫日前签署2016年社会经济稳定发展行动计划，即反危机计划。俄《消息报》称之为“拯救俄经济计划”。俄官员此前透露，该计划将耗资约8800亿卢布（约合120亿美元）。

　　经济陷入负增长

　　2014年俄国内生产总值（GDP）比上一年增长0．6％。2015年以来，俄经济形势进一步恶化，经济开始陷入负增长。

　　俄国家统计局2月公布的数据显示，2015年该国GDP下降3．7％，为80．4125万亿卢布（约合1．1万亿美元）。其中，资本投资全年下降8．4％，工业生产减少3．4％，天然气产量下降2．6％。

　　另据俄财政部数据，2015年俄财政赤字为1．95万亿卢布（约合266亿美元），占GDP的2．6％；居民实际收入下降4％，为连续第二年下滑，2030万民众生活在贫困线以下。

　　对于2016年俄经济前景，国际货币基金组织预测下降1％，世界银行预计下降0．7％，国际评级机构惠誉将增长预期从此前的增长0．5％调降至萎缩1％。

　　梅德韦杰夫认为，居民收入减少，中产阶级生活水平下降，“这可能是2015年经济困难最严重的后果”。

　　他在2月接受德国《商报》专访时说，俄预算收入45％来自石油和天然气。当前俄经济发展面临诸多困难，首先与国际油价大幅下跌有关，同时也与西方对俄制裁有关。过去15个月间，国际原油价格累计下跌70％以上。

　　扶植实体经济发展出口

　　面对危机形势，梅德韦杰夫强调，俄经济政策的基本原则未变，即量入为出，包括削减预算支出、减少国家机关开支、对部分国有资产私有化。据测算，仅削减俄中央政府开支10％一项，即可节省国家预算超过5000亿卢布（约合68亿美元）。

　　俄计划对俄罗斯石油公司、巴什基尔石油公司、俄罗斯外贸银行等国有公司进行股权私有化改革。俄财政部长西卢安诺夫表示，希望私有化进程在两年内为俄带来1万亿卢布（约合137亿美元）的收入。

　　3月1日，俄政府网站全文公布了2016年反危机计划。与2015年反危机计划不同，俄政府此次拒绝投入大量资金扶持银行业，资金使用的优先方向是实体部门和发展出口，保持俄百姓的生活水平和福利。

　　据悉，俄2016年反危机计划规定了120项措施，计划分为两大类。第一大类是紧急措施，其目标是扶持那些遇到困难但有很大增长潜力的部门，如汽车工业、轻工业、交通机器制造和农业机器制造及建筑部门。

　　第二大类是中期措施，立足2017年之后，计划进行结构性改革，包括扶持中小企业、改革司法体系、优化国家开支等。

　　梅德韦杰夫承认，俄目前没有足够的资金用于反危机计划。为此，俄政府正想方设法增加财政收入，包括增加国内汽、柴油的消费税和酒类市场增值税，以及拍卖总量高达16．75万克拉的宝石，预计将为政府增加数千亿卢布的额外收入。

　　此外，俄正在推动产油国将原油产量限定在今年1月的水平，以便促进市场供需平衡提高油价。

　　各方对俄经济信心不一

　　8800亿卢布能否切实助经济一臂之力，俄专家对此并不乐观。俄评级机构分析师米特拉科夫认为，目前反危机计划的主要目的是，堵住地方预算缺口和履行社保义务，不应期待经济会有重大改观。

　　全俄社会舆论研究中心2月进行的一项民调显示，俄罗斯人对国家未来乐观情绪下降，从去年10月到今年1月，社会期望指数下降了20个点。

　　为鼓舞民心，俄总统普京与总理梅德韦杰夫近期多次公开表态力挺经济。普京2015年底在年度大型记者会上说，俄经济危机的最高峰已经过去。

　　统计数字表明，2015年第二季度起，俄经济形势已出现企稳迹象。去年9月和10月俄国内生产总值环比分别增长0．3％和0．1％。俄去年外债比2014年下降13％，资本外流状况缓解。俄就业市场趋于稳定，失业率维持在5．6％左右。

　　梅德韦杰夫认为，俄经济正遭遇十年来最严峻挑战，经济形势复杂、但可控。与2009年经济危机相比，目前俄经济在外部形势变化面前表现出了更强的稳定性。

　　全球知名咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默认为，俄政府手头资金宽裕，外汇储备超过3500亿美元。由于公共债务比例较低，资金筹措难度不大，卢布贬值对石油价格下跌也起到了缓冲作用。 据新华社俄罗斯总理梅德韦杰夫。 资料图片