保民生防风险是我最关心的问题

　　“作为一名财政系统的代表，我最关心、也最忧心的就是民生问题和风险问题。”日前，十九大代表、辽宁省财政厅党组书记、厅长付忠伟在回答本报记者提问时开门见山。

　　付忠伟说，一直以来，辽宁财政始终坚持把民生问题作为工作的出发点和落脚点。目前，辽宁省财政民生支出占比已经接近8成，财力继续向民生领域倾斜的空间有限，因此，要想办法研究增量，扩大民生支出规模，做大财政“蛋糕”，提高财政保障能力。

　　首先，要认真落实国家各项减税降费政策。截至今年8月底，全省66.8万户纳税人纳入营改增试点范围，减轻相关纳税人税收负担173.5亿元；取消、停征及调整收费政策，预计当年减轻企业和社会负担43亿元。下一步，辽宁财政还要继续抓好减税降费政策的落实工作，进一步减轻企业负担，积极涵养税源。

　　其次，要加大对企业发展的扶持力度，立足本省实际，支持国有企业改革发展，加快推进兼并重组和转企改制，推动央地、军民融合发展，并利用好中小企业信用担保资金，缓解其融资难题，大力培植财源。

　　最后，要加强收入调度，科学研判财政收入走势，认真分析重点行业、重点税源企业经营及纳税情况，与其他主要经济指标进行对比分析，有针对性地采取措施，堵塞管理漏洞，努力稳定财源。

　　通过上述措施扩大财源、增加收入后，要继续将财力向民生领域倾斜，保障民生资金需求，不断提高人民群众生活水平，推动全面建成小康社会。

　　付忠伟对记者表示，目前，辽宁正处于爬坡过坎的关键时期，各类财政风险累积加剧、不容忽视，财政经济可持续发展面临严峻挑战。近年来，按照省委、省政府的决策部署，财政部门完善制度、创新机制、强化管理，切实防范和化解风险，取得了初步成效。截至今年9月末，全省政府性债务余额6962亿元，比2014年底国家锁定的政府直接债务额8786亿元减少1824亿元，降幅20.8%；今年1—9月份，全省共化解政府性债务1179.6亿元，提前超额完成全年化债1104.9亿元的计划。此外，辽宁省从2016年开始建立了养老保险风险基金，防范养老金支付风险。截至目前，已筹集风险基金721.8亿元，其中，全省各级财政投入273.5亿元。

　　付忠伟表示，下一步，各级政府及财政等相关部门将认真贯彻十九大精神，用十九大精神指导财政工作，做好风险防范工作，切实增强风险意识，把防控风险摆在更加重要的位置，严格控制债务增量，努力化解存量债务；在加强企业养老保险基金管理的同时，加大地方财政补助力度，利用好养老保险风险基金，并提前做好准备、积极落实国家关于养老保险全国统筹的部署，确保养老金按时足额发放；积极向下倾斜财力，密切关注、全面掌握县乡财政运行情况，支持县域经济加快发展，提高县级财政保障能力，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。

      （记者 李存才）