加快体制机制先行先试 推动军民融合深度发展

09.03.2017  09:31

  3月8日上午,全国人大代表、沈阳市市长姜有为在十二届全国人大五次会议辽宁代表团分组审议时发言。他建议,国家积极支持沈阳建设国家军民融合创新示范区,在军民融合体制机制改革方面先行先试、积极探索,推动军民融合深度发展。

  姜有为说,习近平总书记在参加辽宁代表团审议时提出,要推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。李克强总理在《政府工作报告》中也提出要深化国防科技工业体制改革,推动军民融合深度发展。军民融合已经上升为国家战略,它的重要意义在于通过“军”和“民”的有效互动,能够实现国防建设和经济建设资源的最优配置,实现富国和强军的统一。

  姜有为说,军民融合在辽宁省、在沈阳市有着很好的发展基础。辽宁省军工行业产值在全国省级层面排在第四位,产值过千亿;沈阳也有中央军工企业和科研单位14家,涉及航空航天、兵器、船舶、核工业等领域,产值超过400亿元,另外还有100多家配套民营企业,产值也达到200多亿元。目前,推进军民融合发展的主要问题:一是“民”参“军”的门槛比较高,军工行业配套体系相对封闭,安全保密要求比较高,许可办理流程比较复杂,民营企业在争取订单过程中有困难。二是“军”转“民”在知识产权应用、人才体制等方面也存在一些障碍和束缚,军工企业开发民用市场的能力相对比较弱,有很多具有很好前景的科技成果,转化渠道不是很畅通。三是军民融合政策支持体系不是很完善,缺乏投融资、成果转移转化等对接平台,军民融合还缺乏有效抓手。

  为此,姜有为建议国家支持、批准沈阳建设国家军民融合创新示范区。他说,去年,我们已经向国家上报了示范区建设总体方案,并在发展方向上做了初步安排。我们将围绕中航工业和地方的融合发展,共建零件、组合件的配套体系,共建大部件、整机的生产体系,共建工程研究开发体系,共建维修服务体系;与中航发集团共同推动民用燃气轮机项目发展,推动特种机器人生产、测试基地建设;利用格微软件公司建立军民融合公共服务平台等。我们希望通过军民融合体制机制改革的先行先试,探索出一条推进军民融合加快发展的新路。

  (沈阳日报、沈阳网记者邸雪莹)

  编辑: zfw11  
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