大连市委中心组（扩大）举行党的十八届五中全会精神专题学习会

利用周末一天半时间，四大班子全体成员参加

市委中心组（扩大）举行党的十八届五中全会精神专题学习会

唐军主持并作总结讲话 肖盛峰讲话 中央政策研究室农村局局长朱泽作辅导报告 里景瑞李万才出席

　　11月14日至15日，市委中心组(扩大)举行专题学习会，围绕党的十八届五中全会精神进行集中学习研讨。省委常委、市委书记唐军主持学习会并作总结讲话。市委副书记、市长肖盛峰讲话。市人大常委会主任里景瑞、市政协主席李万才出席。市委常委、秘书长、金普新区党工委书记张世坤，市人大常委会副主任曲晓飞，市政府副市长刘岩，市政协副主席张中作了发言。

　　学习会上，中央政策研究室农村局局长朱泽作辅导报告，全面、深刻、系统地对中央“十三五”规划建议进行了解读，与会同志普遍感到，报告内容丰富，很有深度，对于我们进一步学习贯彻十八届五中全会精神很有帮助。

　　这次学习会利用周六、周日一天半时间，在市委党校进行了深入系统的学习研讨，这既是市委中心组进一步学习贯彻党的十八届五中全会精神的学习会，也是科学谋划我市“十三五”发展的务虚会。学习会有辅导报告，有分组讨论，有大会发言，气氛热烈，质量较高，取得良好效果。与会同志在认真学习的基础上，结合各自工作实际，对贯彻五中全会精神，制定我市“十三五”规划、推进“两先区”建设，提出了很多有见地、有价值的意见建议。

　　唐军在讲话中指出，党的十八届五中全会是在我国协调推进“四个全面”战略布局、迎来全面建成小康社会“第一个百年目标”的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是我们党认识把握发展规律的新飞跃和新成果，管全局、管根本、管方向、管长远，也是“十三五”时期大连破解发展难题、增强发展动力、实现更好发展的科学指南。我们要充分认识“五大发展理念”的重大意义，切实把思想统一到十八届五中全会精神上来，坚持创新发展，着力解决好发展动力问题；坚持协调发展，着力解决好发展不平衡问题；坚持绿色发展，着力解决好人与自然和谐问题；坚持开放发展，着力解决好内外联动问题；坚持共享发展，着力解决好社会公平正义问题，推动大连“十三五”发展上一个大台阶。

　　唐军强调，谋划好“十三五”发展，坐标要选准，视角要选准，着重要把握好几个重大问题：第一，“十三五”的时代背景是什么。总的视角是，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，重要战略机遇期内涵发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我们应该站在这样的时代背景下，紧跟世界科技前沿，准确把握产业变革趋势，研究“十三五”发展，展望“十三五”发展，谋划“十三五”发展，为大连未来5年乃至更长时间持续发展打好基础。第二，我们离发展目标还有多远。要在确保完成国家确定的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的基础上，聚焦率先全面建成小康社会，聚焦加快“两先区”建设奋斗目标，确定实现目标的主要路径，认真落实省委深入贯彻习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展实施意见精神，深入实施我市加快建设“两先区”意见，坚持“四化”统筹、协调推进，努力实现更好发展，持续增加城乡居民收入，让广大群众在共建共享中有更多获得感。第三，我们的突出短板在哪里。一是产业结构不合理。要推动传统产业优化升级；大力发展战略性新兴产业，重点发展集成电路产业和储能产业，因势利导发展其他新兴产业；加快发展金融、现代物流、电子商务等现代服务业，形成以服务经济为主导的经济结构。二是体制机制障碍仍然存在。要持续推进改革，发挥改革的突破性和先导性作用，大力推进简政放权，促进投资和贸易便利化，依靠改革创新为振兴发展提供持续动力。三是乡镇经济发展滞后。要加快推进中心镇建设，进一步强镇扩权，选好配强乡镇干部，做大做强乡镇经济。四是城市的品质和内涵还需进一步提高。要坚持品质立市战略，建设一批重大功能性城市基础设施，解决好老百姓关心的教育、医疗、购物、休闲、文化生活等问题，巩固拓展市容环境综合整治成果，让群众生活更便利、更舒适、更有质量。要从工作方法和工作理念的角度出发，研究如何提高推动发展的行动力，既要制定战略措施，又要提出有针对性的发展理念和概念，进一步推动改革、促进发展。

　　唐军强调，当前和今后一个时期，要把深入学习贯彻十八届五中全会精神作为首要政治任务，进一步把学习贯彻五中全会精神引向深入。要切实抓好学习，各级党委(党组)中心组要发挥示范带动作用，各级党校、行政学院要把学习十八届五中全会精神纳入教学内容。要加大宣传力度，推动十八届五中全会精神深入群众、深入人心，营造全市上下深入学习贯彻五中全会精神的浓厚氛围。要强化督促检查，推动各地区、各部门、各单位把抓好学习与做好当前工作结合起来，自觉用十八届五中全会精神指导实践、推动工作。

　　肖盛峰在讲话中指出，要认真学习贯彻十八届五中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央对形势的分析和判断上来，统一到党中央对当前和今后五年各项工作的要求和部署上来。要准确把握全面建成小康社会决胜阶段的形势，坚定“十三五”发展的信心。要充分认识到，当前我们正处于重要的战略机遇期，我市经济运行的基本面没有变，同时，我市“十二五”时期的发展取得了巨大的成就，为“十三五”的发展奠定了坚实的基础。我们要坚定发展信心，保持发展定力，站高望远，统筹谋划，为“十三五”绘就一幅壮丽并且可以实现的蓝图。

　　肖盛峰强调，要以全新的理念引领“十三五”发展，努力培育科学发展的新动力。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大连要率先全面建成小康社会，实现“两先区”目标，必须深入领会和贯彻五大发展理念，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。“十三五”时期，大连经济社会发展的特色主要是两个方面，第一是创新，第二是开放，这两张牌必须打好。同时，协调发展、绿色发展、共享发展的理念都很重要，“五大理念”相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，我们要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把“五大发展”理念，全面深入地落实到我市“十三五”规划的编制、实施全过程，使其成为振兴发展的思想引领和行动遵循。

　　肖盛峰强调，要合理确定“十三五”发展目标，科学编制规划纲要和配套专项规划，全面构建包括社会民生、经济发展、创新驱动、开放合作和生态文明在内的指标体系。要突出“十三五”发展重点，努力推动协调发展。“十三五”规划要统筹谋划、科学布局、合理安排，同时要突出工作重点，坚持全面创新，建设东北地区创新创业中心；坚持扩大开放，打造东北亚开放合作新高地；坚持深化改革，完善市场经济体制机制；坚持结构调整，建成产业结构优化先导区；坚持城乡统筹，推进全域城市化；坚持改善民生，提高人民群众幸福指数；坚持生态文明，建设绿色宜居家园。

　　市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长，副市级领导干部，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，各区市县、开放先导区党政主要负责同志，市直单位主要负责同志参加学习会。