加强党的建设，推动文化大发展大繁荣

　　今天的会上，各基层单位汇报了去年党的建设的工作经验和取得的成果，内容非常丰富，既是工作汇报会也是经验交流会。刚才佟昭同志讲，要把各单位的工作总结材料装订成册再发给大家，互相借鉴和学习，进一步推动今年党建工作，我完全赞成。今天的会议也是动员会和部署会，邢军同志对今年文化厅机关及直属单位党的建设工作作了部署，下发了专门文件；素文同志传达了文化部党组《关于全国文化文物系统在创先争优活动中开展基层组织建设年的指导方案》，我们要按照文化部和厅机关党委的统一部署，认真抓好各项工作的落实。我认为今天的会议开得非常好，也非常有必要，因为我们今年一项重要工作就是抓基层单位领导班子建设和基层单位党的建设，保证今年各项工作任务的完成。听了大家的发言，我也很受启发。下面，我讲三个方面问题：

　　 一、回顾总结，成效显著

　　（一）“五围绕”使党建工作同文化建设相结合

　　去年，省直文化系统党的建设工作自觉做到了“五围绕”，使党建工作自觉融入中心工作、大局工作和重点工作之中，取得明显成效。

　　第一，围绕三件大事抓党建。去年全党的三件大事：一是纪念建党90周年活动。机关党委以此为契机，自觉地把纪念活动同学习党的理论、继承优良传统、颂扬伟大成就、总结成功经验结合起来，深化了理论武装，强化了党性教育，使纪念活动、学习活动和工作实践融为一体，取得了很好的效果。二是围绕党的十七届六中全会《决定》，以此为重点，在深入学习中形成了新的思路、树立了新的目标、明确了新的重点，为推动文化强省建设，实现文化大发展大繁荣发挥了重要作用。三是围绕贯彻落实省第十一次党代会精神，以此为主题抓党的建设，在建设富庶文明幸福新辽宁中打头阵、当先锋、做贡献，应该说，我们文化工作负有重要的责任。我认为，机关党委围绕这三件大事抓党建做得非常好。

　　第二，围绕开展三大主题活动抓党建。一是围绕学习型党组织创建活动抓党建，以此作为突破口。这里关键是抓学习，学习理论、学习政策、学习业务，不断提高自身素质和能力，更好地担负起历史责任。我认为，机关党委去年抓学习是非常有成效的，也是非常出色的。省直机关工委的领导跟我说，文化厅把学习抓得很好。这是中宣部和中组部所要求的抓学习型党组织建设，我们只是做到了认真贯彻落实。二是围绕创先争优活动抓党建，以此作为重要抓手。这方面就是围绕中心工作来开展活动，我们开展创先争优活动离不开文化建设的各项工作任务。围绕立足本职岗位创先争优，围绕破解发展难题创先争优，围绕完成重大任务创先争优，我们去年的工作之所以做得很出色，我认为是围绕创先争优活动这三个大的方面展开的。三是围绕省委开展的“迎全运、爱家乡、建辽宁”活动抓党建，以此作为重要载体。这项活动是王珉书记提出来的，省委宣传部全面部署的，我们文化系统在这项活动中做了大量卓有成效的工作，这说明我们的党建工作很好的融入其中。围绕这三大主题活动抓党建，使我们的党建工作有了丰富的内容和内涵。

　　第三，围绕落实“三个加快”要求抓党建。胡锦涛总书记提出了“三加快一加强”。对于我们文化厅来说，一是围绕加快文化体制机制改革抓党建。在国有文艺院团改革工作中，我们认真地做了广大党员干部的思想政治工作，有力地保证了改革顺利进行和很好的完成。二是围绕加快发展文化事业抓党建。构建公共文化服务体系，这是一项艰巨的任务，需要一个过程，在这方面，我们自觉地把党建工作融入到构建公共文化服务体系的过程之中，加快了进度，也收到了成效。三是围绕加快发展文化产业抓党建。我们围绕“三个加快”的要求抓党建，使党建工作真正融入到实际工作之中。

　　第四，围绕“三加强”的任务抓党建。一是围绕加强艺术精品创作抓党建。我们各文艺院团和相关艺术单位，在这方面做了大量工作，真正把党的建设和艺术精品创作融为一体，形成氛围，发挥了保证作用。二是围绕加强群众文化活动抓党建。去年，我们的群众文化活动搞得有声有色、热火朝天，我们能够自觉地把党的建设和加强群众文化工作结合起来。三是围绕加强文物保护工作抓党建。

　　第五，围绕党建工作的五大任务抓党建。这个任务就是，结合本单位的实际，认真开展党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使这五大建设形成一个整体，互相结合，互相促进，相得益彰。

　　（二）党建工作取得成效的六个标志

　　正是由于我们认真地结合文化工作实际，加强了党的建设，不仅促进了文化建设各项任务的完成，取得了很大的成效，也使党的建设结出了丰硕的成果。去年，文化厅机关党委思路清晰、重点突出，抓得住，抓得实，效果明显，真正把党的建设同实际工作融为一体，创造了新的成绩，取得了新的成效，树立了文化系统新的形象。

　　第一个标志，文化厅是目标管理优秀单位。对于我们文化厅来说这是一件大事，获得了优秀单位，在省直机关的位置和形象大幅度提升。

　　第二个标志，文化厅是全省精神文明先进单位。这也是省委同意的，省委、省政府命名的，省精神文明指导委员会批准的，这是对一个机关精神状态和风气风尚的肯定。

　　第三个标志，在学习型党组织建设上，我们的确抓得非常好，受到了省领导的肯定。

　　第四个标志，在创先争优活动中，文化部介绍了工作经验，省委常委、宣传部部长张江同志在我们提交的报告中作了很大篇幅的批示，给予充分的肯定和赞扬。

　　第五个标志，廉政文化建设抓得非常有成效，王珉书记作出很高评价，对我们的工作给予充分肯定。

　　第六个标志，机关干部规范性选拔任用工作社会反响非常好。这项工作中，佟昭和红英同志从方案制定到具体操作做得非常成功，大家也非常满意。这六个标志，说明我们去年机关党的建设工作成效显著，大家有目共睹。

　　 二、理清思路，明确重点

　　成绩只能说明过去，我们要在此基础上，把党的建设工作同文化建设更好地结合起来，为完成建设文化强省的任务，提供思想政治保证和组织纪律保证。

　　（一）自觉做到“五个围绕”，使党建工作和实际工作有机结合，在结合中创造新亮点

　　第一，围绕迎接、学习、宣传和落实党的十八大精神抓党建。党的十八大将在今年下半年召开，这是全党政治生活中的一件大事。上半年我们将围绕迎接党的十八大举办丰富多彩的社会文化活动，为党的十八大召开营造浓厚氛围。党的十八大召开以后，我们将组织各个基层党组织学习、宣传、贯彻落实党的十八大精神，推动全年各项工作高质量的完成。

　　第二，围绕落实党的十七届六中全会精神抓党建。党的十七届六中全会精神对文化系统至关重要，特别是前不久《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》已经公布，我们制订的《辽宁省“十二五”时期文化改革发展规划纲要》也将发布，我们还要结合省第十一次党代会精神和《中共辽宁省委关于贯彻落实党的十七届六中全会<决定>加快建设文化强省的实施意见》精神，抓好党的建设。

　　第三，围绕落实2012年全省文化工作重点任务、重点目标和重点项目抓党建，要自觉围绕中心、服务大局。

　　第四，围绕加强学习型党组织建设抓党建。以思想理论武装头脑，抓好学习，提高素质，这是永恒的主题，任何人都需要学习。今年，我们不仅要抓好各级中心组的学习，还要抓好集中学习教育。我们今年为党的建设和人事工作申请到了200万元经费，要举办各种培训班，这项经费在过去是没有的，而且以后每年都要申请这项经费，数目只能增不能减。办班培训学习是一种方式，还要想办法让一些干部走出去学习，所以我们又给对外文化交流工作申请到了300万元经费。要加强干部的教育、培训、考察、学习，同时要抓好日常的学习，确定一些选读书目，本着“需要什么学什么，缺什么补什么”的原则。

　　第五，围绕争创全国精神文明建设先进单位抓党建。关键在于要加强思想政治工作，加强社会主义核心价值体系建设，不断调动大家参与、指导、落实文化建设各项任务的积极性。如何调动广大群众的工作积极性呢？我认为，要抓好以下几点：一是给权力，让大家有主动性；二是压担子，给压力；三是发挥动力，物质上奖励，精神上鼓励；四是形成合力。权力、压力、动力、合力，这就需要做思想政治工作，需要发挥社会主义核心价值体系的教育引领作用。

　　（二）切实抓住五项重点工作

　　第一，围绕创建目标管理优秀单位抓好党建。去年，我们文化厅是目标管理优秀单位，这个荣誉不能丧失，这就要确保全年各项目标任务的完成，要开展最佳实事评选，实现严格的目标绩效考核管理。这项工作是一项非常具体的工作，又是参与全省党、政、群机关的竞争，这项工作只能抓好不能抓差，这项工作又与机关的“名”和“利”密切相关，我们没有理由不抓好这项工作。

　　第二，围绕深入开展创先争优活动和开展“基层组织建设年”活动抓好党建。这个活动文化部有一系列要求，突出一个主题，抓住三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标，后面又对“五个提升”提出了“三个关键”的要求，这些要求比较具体。围绕深化创先争优活动，我认为：一是要明确主题。今年的主题就是学雷锋，我们应该明确。前不久，佟昭同志带领社文处抓了开展学雷锋开展志愿服务，这个活动很好，既是主题也是载体，同时要抓好窗口单位和服务行业“学雷锋，树新风”活动。二是抓好基层党组织建设，实现创建“五个好”的目标。关键是要有一个好的党支部，要有一个好的书记，要有一个好的思路，要有一个好的制度，要有一个好的阵地，要有一个好的机制。基层组织建设年，就是要建设一个好的支部，带好一个党员队伍。党支部要发挥核心堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用，要一个重点一个重点的抓部署，一个环节一个环节的抓落实，一项任务一项任务的抓到位。三是落实党组管党建、书记抓党建的责任制。围绕这些，把创先争优工作和基层组织建设年工作抓实抓好。

　　第三，围绕加强基层单位领导班子思想政治建设抓好党建。去年，我们以抓机关的干部队伍建设为重点，今年要重点抓好基层单位的领导班子建设。近期，文化厅正在考核基层单位领导班子，这次考核是与年度考核、班子重新聘任、完善后备干部队伍统筹考虑。作为一个过程，探讨好一个班子就聘任一个班子，看好一个人就任用一个人，循序渐进，到年底完成。我认为，一是抓思想理论武装。要抓思想政治教育，要让我们的干部讲理想、讲政治、顾大局、守纪律。二是坚持民主集中制原则。广泛发扬民主，又要有集中，不能各行其是。民主和集中不能割裂，不能片面强调一个方面而否定另一个方面，要使它们有机统一。民主集中制就是民主和集中的有机统一，这里要强调制度约束，要强调社会监督。三是要加强能力建设。一个班子也好，一个干部也好，最终得需要有能力。有好的思想品质，有工作热情与激情，那是一个方面，还得有工作能力。四是抓作风建设，要求真务实，办实事求实效。五是抓好干部教育培训。

　　第四，围绕推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度抓好党建。3月1日  ，在传达“省委组织部提高选人用人公信度座谈会”精神的专题会议上，我讲了些意见：一是树立正确用人导向，选优配强基层单位领导班子和形成成龙配套的后备干部队伍。二是扩大民主，深化干部选任制度改革。既要充分发扬民主，又要有集中，将两者很好的结合，形成制度。三是刹风正纪，营造风清气正的用人环境。有能力的、品德好的、作风正的就能够被任用，否则就不能被任用，这需要大家参与，大家配合。

　　第五，围绕转变作风、服务基层、服务人民抓好党建。中宣部认真抓了新闻单位的“走基层、转作风、改文风”活动，抓得非常好，现在是有声有色，是一个成功的经验。我们文化工作者也要眼睛向下、脚向下，服务基层、服务群众，这是落脚点。要重心下移，要服务基层，服务人民，使志愿服务活动不仅是作为社会文化活动，更要作为转变作风的扎实工作来抓好。要进一步丰富“三下乡”、“四进社区”、文化资源共享和三馆免费开放等系列工作，与志愿服务活动、转变干部作风、为基层办实事、服务于广大人民群众、满足于群众日益增长的文化需要有机结合，这也是党建工作的重要内容。

　　 三、提高认识，狠抓落实

　　党的建设工作历来十分重要，不同历史条件下的党建工作也有所不同。当前，我们要抓好党的建设，就必须对世情、国情和党情的新变化和新形势有一个清醒的认识，我认为这是非常关键的。

　　从世界的情况看，有三个大的方面值得我们关注：一是世界经济格局发生了新的变化。上个世纪下半叶是两霸争雄，苏联和美国争夺世界霸权，随着苏联的解体以及俄罗斯经济的衰落，美国一国独霸世界。这个世纪初发生了新的情况，美国发生了次贷危机，欧洲发生了债务危机，资本主义陷入了深重的经济危机之中，在这个过程中中国崛起，成为世界第二大经济体。同时，巴西、俄罗斯、印度、南非也纷纷崛起，与中国并称“金砖五国”，这就极大地改变了世界的经济版图，世界经济格局出现了新变化。因为经济是基础，经济的变化必然要影响政治的变化和思想的变化。二是国际力量对比出现了新态势。美国还是独霸世界，这是短时间内无法改变的，美国是经济强国、军事强国、科技强国，这些都没有改变，但是，中国与其他国家的实力也在上升，美国的独霸世界也受到极大的约束和限制。国际力量随着经济格局的变化，国家的实力也在发生着新变化。三是全球思想文化交汇、交融、交锋，世界上出现了一种新的战争。上个世纪打了两次世界大战，叫军事战争；两次世界大战打完以后是科技战争，各个国家都在发展科学技术；科技战争的同时，经济战争打响了，叫经贸战争；在军事战争、科技战争、商贸战争的同时，文化战争打响。现在，美国发动的战争就把舆论战、信息战、军事战、经济战和政治战交织在一起，形成新的战争样式。美国战胜了俄罗斯也好，战胜了伊拉克也好，战胜了埃及也好，战胜这些国家不完全是靠军队，同时还依靠政治、文化和舆论。综上所述，我们中国共产党是面临这样一个世界环境来加强党的建设。

　　从国情上看，第一，我们处于社会主义初级阶段，实现中华民族伟大复兴我们说要到2049年，建国100周年的时候才能实现。按照我们党的设想，到那个时候我们应该是中等发达国家的水平，还不是像美国一样的世界一流强国，我们成为像美国那样的强国还有很长的路要走。我认为，实现中华民族伟大复兴至少还需要100年到200年。建国时我们是在政治上站立起来了，在军事上也站立起来了，打败了以美国为首的16国的联合国军。经过改革开放，我们在经济上崛起，要成为军事强国、经济强国、科技强国、文化强国，还有很长的路要走。我们还处于社会主义初级阶段，这个阶段要发展多元经济，多种经济形式并存，还面临很多问题，基础薄弱，人民整体素质不高，经济区域发展不平衡，城乡差距比较大。第二，我们现在处于市场经济的新环境。市场经济有利有弊，市场经济促进了经济发展，也带来不少社会负面影响。我认为，在经济上，没有只有利没有弊的东西，而是利弊共生。解决市场经济问题，计划和市场、政府和市场这对矛盾，永远也摆不平，现在西方还是这个问题，我们自身遇到的也是这个问题。所以说，处于社会主义市场经济环境的另一方面，就是还有负面的影响，能把经济搞繁荣了，还能把政治搞腐败了，能把人的思想品质搞坏了，这都是完全可能的。第三，我们当前处在科技革命的新阶段。从农业革命到工业革命，再到以信息化、数字化为标志的信息革命，下一个阶段有的说叫生态革命，还有叫后工业社会，总而言之，我们的工业化还没有全面完成就开始了信息化，我们提出信息化和工业化同时来完成，叫做走新型工业化道路。当前，我们处在这样一个阶段。科学技术正在改变整个世界，改变了我们日常生活，改变了一切面貌，同时也改变了我们党自身。信息化的影响，网络的出现，对人的思想观念，对人们的教育和改变也是巨大而深刻的。随着文化科技的发展，催生了新的经济组织、新的文化业态，形成了新的文化产业和文化企业，这些深刻的影响对我们抓党建影响巨大。从国情上看，我们处在这样一个历史关头。

　　从党情上看，第一，我们党确确实实有着丰富的领导革命、建设和改革的经验，牢牢地掌握着政权，而且得到亿万人民的拥护，但是也产生了脱离群众的危险，这个危险就是权力的考验。我们党的权力是人民给的，人民给我们权力是让我们来为人民服务，我们有些共产党员握着权力谋一己之私或者小集团的利益，背离了权力的性质。如果整个党都背离了人民群众，人民群众就会起来把我们党推翻打倒，这是权力的双重性。获得了权力，拿这个权力干什么，这就要经受权力的考验。第二，改革给我们党注入了生机和活力，也带来了考验。发展市场经济极大地促进了经济的发展和解放，同时，拜金主义、享乐主义、自由主义也有抬头，使我们党面临着金钱的考验。建国初期，毛泽东同志讲到我们在糖弹面前能不能打败仗，就是在金钱面前能不能打败仗的问题，现在仍然是一个很大的危险和考验。第三，党员数目大量增加了，同时党员的质量应该极大地提高，在五光十色的花花世界面前，在灯红酒绿的市场环境下，我们共产党人是不是在坚守自己的理想和信念，这就是信念的考验。第四，党建工作取得了巨大成就，同时也出现了不少问题。以权谋私、权钱交易、贪赃枉法，都严重地践踏了党纪国法，这说明我们党还面临着法纪的考验。
我们需要认识到世情、国情、党情，同时要看到我们所面临的好的方面和不利方面。我们处在社会大环境下，受到外在环境的影响，谁也不能独善其身，有很多问题不是我们文化部门自己产生的，而是社会带来的影响。在这个大环境下，我们提高抓组织建设的科学化水平，要切实抓好六个环节：

　　第一，抓大事。文化建设是奋斗目标，也是重要保证，我们要处理好这两个方面的关系，做到自觉地围绕中心、服务大局，把党建工作和业务工作有机结合起来。

　　第二，抓标准。我认为要用两个方面来衡量：一是做到党员满意、群众满意；二是讲质量、重效益，推动各项工作圆满完成。

　　第三，抓创新。抓创新就要抓住重点内容、重点对象、重点环节不放，做到继承传统、发扬成绩、结合实际、勇于改革、务实创新，做到思路创新、载体创新、方式方法创新、措施创新。无论哪个方面创新都是闪光点，都是亮点，内容不能创新可以在方法上有创新。创新是实现组织工作科学化的重要动力，要创新就要改革，改革与创新是对孪生兄弟，不可分割。

　　第四，抓规律。要发现规律，得需要智慧，需要能力。有一个方法，就是马克思主义教给我们的“从群众中来，到群众中去”的群众路线的方法，这是实现组织建设科学化水平的一个基本途径。“从群众中来，到群众中去”，这是毛泽东同志总结的，要按照这个方法来把握规律。怎么把握规律？第一，规律来源于基层的创造性实践，从实践中总结经验；第二，能够把实践经验上升到理论高度；抓住本质，找出规律，然后进行系统化、理论化，然后应用到实践中去。“从群众中来，到群众中去”就是认识实践的过程，这个重要方法就是马克思主义教给我们的方法。我认为马克思主义的体系庞大，我历来强调记住两句话就行：一是实事求是，从实际事物中找到规律；二是一切为了人民大众，这叫做立足点，也叫价值尺度。我认为，能真正做到实事求是，按照客观规律办事，并且站稳了为人民大众谋利益的立场，我们的工作就会有成效。

　　第五，抓法制。国有国法，党有党规，没有纪律形不成集体，没有规矩不能成方圆，一个党派、一个团体、一个群体、一个单位，总得有一套制度和纪律约束每个成员，使大家心往一处想，劲儿往一处使，形成合力，去完成共同面临的任务。去年，我们机关抓了一年建章立制工作，起草的规章制度随着时间推移还得进行修订，真正形成一系列规范并被大家接受，还得需要一个过程。我们把这套制度制订出来，并且大家都按照这套制度来做，就真正使我们的工作走上了制度化、规范化、法制化的轨道，这是实现组织工作科学化的一个制度保障。制度建设更根本，邓小平在总结文革教育时说：制度约束人，我们要有一个好的制度，使好人更充分的做好事，使坏人无法干坏事。所以，我们也得建章立制，我们文化厅机关党的建设、组织建设和业务工作一样，要形成若干制度，使工作形成制度化、规范化、法制化，大家共同遵循，这是非常关键的。

　　第六，抓自身建设。抓好党的建设还得靠自身硬，要提高党务工作者的素质和能力，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，要创建一流的党建工作者队伍，要创建一流的党员队伍。要做到讲党性、重品行、作表率，要做到创先争优带头、改革创新带头、联系群众带头、清正廉洁带头，形成一个过硬的队伍，这是实现组织工作科学化的一个根本保证。

　　我认为，只要我们的认识提高了，能力增强了，我们就能够完成党的建设所确定的五项重点任务，就能够在去年工作的基础上，使今年的党建工作迈上新台阶，取得新成效。