六举措保障全省护林员管理体制改革工作稳步推进

　　为贯彻落实省委、省政府生态文明建设工作部署，加大森林资源保护力度，从2013年底开始我省就将护林员体制改革作为一项重点工作，历时两年多，此项工作呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。不仅取得了可喜的成绩，还得到了省委省、政府的高度认可。我省采取六项举措稳步推进护林员体制改革工作：

　　一、领导重视，改革工作高标准全速推进。护林员改革工作受到了省委省政府的高度重视，得到了国家林业局高度肯定。2014年9月，在全省秋冬季森林防火暨推进护林员管理体制改革工作会议上，赵化明副省长做了重要讲话，明确提出了要确保录用的护林员发挥作用，要解决好护林员劳务待遇，要强化护林队伍的监督管理。2015年1月31日，国家林业局《林业要情》第13期向中办、国办等有关部门报告了《辽宁省护林员管理体制改革试点成效明显》情况。赵化明副省长于2月8日专门作出重要批示：坚持科学推进，逐步完善，取得好效果。根据省长批示，全省林业部门本着有利于森林资源保护、利于体制顺畅、利于队伍发展的原则，结合本地林业工作实际，加强领导，积极探索，协调推进，先后赶赴试点学习先进经验，并严格按照《指导意见》的总体要求，在深入调研的基础上，坚持体制创新、机制创新、有效管护、扎实推进并取得预期成效。

　　二、减员增效，大力提升林业资源管理水平。提高管护水平，增加管护效率是护林员管理体制改革的重中之重。全省各地以减少不适人员为手段，以提高管理水平为工作方向，从人员素质、年龄等多方面优化人员结构，清退不适宜工作人员，面向社会重新招聘，对本地区管护队伍进行了全面清理整顿，护林员总数大幅度削减。同时，通过增加财政投入等多种渠道提高护林员人均管护补贴，林区管护队伍得到稳定，林业资源管护水平显著提高。

　　三、规范管理，努力建设正规化林区管护队伍。在深入调研的基础上，各地区突破原有体制限制，从林区资源管护的战略性出发，结合护林员自身工作特点，探索新形势下的林区管护队伍建设方向，以制度建设统领队伍发展，细化规章，完善制度，强化装备，对护林员队伍实行严格规范管理，有效推进护林员职业化进程。

　　四、强化职能，全面理顺护林员管理体制。在逐步推进改革工作的同时，全省各地林业部门加大力度调整林业内部职能，注重改革各个方面工作衔接，强化人员调度，招录或抽调专门人员组建机构，逐步完善护林员执法管护体系。各地森林公安机关根据本地林业资源分布情况，在重点林区及管护林带设立警务室，明确专人负责，安排专人值守，由森林公安民警带领护林员进行巡防巡护，有效结合了林区机动巡防与重点地域管护。森林公安执法并监管护林员队伍与护林员日常巡护互为支撑的管理体制初步形成。

　　五、典型示范，不断提升护林员队伍素质。为切实提升护林员队伍法律素质，夯实护林员基本工作技能，2015年11月，省林业厅在锦州北镇举办了为期3天的第一届全省护林员管理培训班，对护林员进行了队伍管理、涉林案件查处、森林火灾扑救及病虫害防治等专项技能培训，全省总计216名来自各地区管护一线的护林员参加了此次培训。同时，省林业厅下发了《关于在全省林业系统开展向李东魁同志学习的决定》，树立“辽宁好人最美工人”荣誉称号获得者、阜新市彰武县章古台国有林场护林员李东魁同志为全省护林员模范，在全省林业系统迅速掀起了向李东魁同志学习的热潮。2015年12月22日，辽宁都市频道又对李东魁同志作专门报道，李东魁同志作为全省先进典型，为推动我省林业改革发展提供了精神动力，为广大护林员立足本职、做好森林资源管护工作明确了努力方向，鼓舞了大家用务实的工作作风和忠诚的职业精神来展现改革后的护林队伍风采。

　　六、加强宣传，树立护林员改革工作风向标。改革牵扯到体制的转变，牵扯到护林队伍的人员变动，更牵涉到广大林农的切身利益。为切实做好改革工作，发动群众，凝聚力量，铺好护林员改革路线，我们特别邀请中国绿色时报对全省护林员改革工作做专题报道，并实地走访了本溪、绥中县两个县区，对改革工作进行了全面宣传。2015年10月20日，中国绿色时报头版头条刊登了《创新！森林资源管理更直接有效-辽宁护林员管理体制改革实现多方共赢》一文，对改革工作的必要性做了细致的分析，并对改革前景做了高度评价。11月28日，辽宁卫视电视台辽宁新闻栏目又播出了《省林业厅：以“三严三实”为抓手，推进改革惠民生》的新闻，报道了省林业厅以改革工作完善林业政策，以林业政策惠及广大林农的林业工作理念，并以护林员自身角度，结合“三严三实”教育活动，宣传当前改革工作取得的成果，取得了很大社会反响。