公务员平时考核试点半年将与晋升挂钩

我省公务员平时考核已试点半年，和平区作为沈阳市唯一实行平时考核试点的区，共有近400人试行该制度。占年终考核结果60%以上的平时考核，对公务员的绩效和职务职级究竟会有哪些影响？试点又会遇到哪些矛盾？本报记者采访了试点单位，揭开公务员平时考核的“神秘面纱”。

背景

今年3月份，我省在省直、市、县、乡四级机关同时开展公务员平时考核试点。市一级选取了沈阳、大连、鞍山、铁岭、葫芦岛5个市，沈阳市选取了和平区作为试点，共有和平区人社局、区卫计局、区发改局、区民政局、区执法局等8家单位参与。

公务员工作成绩不再用年度考核结果 “一槌定音”，而是采用“周记实、月审核、季评鉴”机制进行平时考核。

【怎么考核】

周记实、月审核、季评鉴

和平区平时考核的试点单位，使用“公务员平时考核记实手册”作为考核载体。翻开纪实手册，就能看到“周记实、月审核、季评鉴”三个部分，涵盖的内容主要为日常出勤情况和依法办事、服务群众等方面的具体表现。

有关负责人介绍，目前，平时考核制度主要分三步。首先，试点单位公务员人手一份《和平区公务员平时考核记实手册》，每周记录工作进展、工作成效情况，并对工作完成情况进行自我评价，这就是“周记实”步骤；随后，根据“周记实”，将工作完成情况进行汇总，填写突出贡献、存在问题、出勤情况内容，并报主管领导签字，完成“月审核”步骤；最后，综合3个月的工作记实情况和平时表现，在每个季度末由主管领导对公务员工作情况进行评鉴，在好、较好、一般和较差四个结果中选择，实现“季评鉴”。

考核标准是根据年度工作目标和工作职责，将任务逐级分解，确定每名公务员的平时考核指标。

【结果咋用】

占年度考核60%以上 影响职级晋升

在关于县以下机关建立职务职级并行的意见中明确规定：“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。”也就是说，年度考核的结果也将直接影响到职级的晋升。

而在和平区平时考核的结果使用中就规定，平时考核在年度考核中所占权重不得低于60%。在试点的8家单位中，和平区人社局就将平时考核在年度考核中的占比设定在了80%。

今年为县以下公务员职务职级并行施行的第一年，年底年度考核为优秀等次者，任职年限条件就可缩短半年。同时，平时考核的结果还将作为职务职级调整、交流轮岗、各项奖励的重要依据。

在平时考核手册中，周记实和月审核都对出勤情况较为重视。负责人表示，一方面是因为出勤是一个可以量化的考核指标；另一方面，出勤对检查在编不在岗也有一定的辅助作用。有了记实手册后，一些在编不在岗的人员就会没有内容可写，清查时更为“有据可依”。

【矛盾】

量化指标难统一 还在进一步总结和调整

公务员平时考核制度试行半年多来，还未出现“考核不合格”的情况。记者从和平区内某试点单位了解到，从今年4月起，该单位开始实行平时考核制度，公务员需要每周填写“周记实”，汇报一周工作内容。但基层工作任务中，经常出现记录不及时的情况。在平时考核试点半年总结会上，也有单位的代表表示，在“季评鉴”上，领导们都不好意思给差评。

除此以外，工作量化指标难统一也是另一矛盾。每周填写周记实，无形中增加了公务员的工作量，提高了行政成本。公务员除完成日常工作外，还需要按时填写周记实。因不同单位、不同岗位的公务员承担着不同职责和工作内容，无法采用统一的量化标准，增加了考核难度。考核方式至今仍使用手写记录的方式，造成查阅、流通的困难。

对此，负责人也表示，没有任何一种考核能一步做到100%的公平和完善，试点工作还在进一步的总结和调整，力争让平时考核更加直观、具体、可操作。

【未来】

年底全区铺开 启动内网同事可互评

为了能让平时考核更为具体和高效，和平区有关部门已经组织人员进行信息化考核平台在内网的开发，有条件的单位将逐步实现网上考核，告别纸质考核，预计在今年年底就能实现网络化。并且，现在的记实手册没有同事间的互评，多数内容为公务员本人自己填写，待内网完善后，或将在内网上实现同事间互评，对彼此的记录也是一种监督。

目前，和平区作为市内唯一实行平时考核试点的区，共有近400名政府工作人员试行该制度，预计今年年底将在全区范围内推行，届时，将有1400余名公务员接受平时考核。同时，针对不同的部门、岗位或将设置不同的考核方向和考核内容，让平时考核做到更为“量体裁衣”。

辽沈晚报、聊沈客户端记者 王莹