“平安中国”网络访谈之十七：公安部边防管理局局长陈定武

　　[主持人]:广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第十七期，我们非常荣幸地邀请到了公安部边防管理局局长陈定武少将参加访谈。陈局长您好。

　　[陈定武]:主持人好，各位网民朋友大家好。

　　[主持人]:最近我们关注到媒体在集中报道公安边防部队特别是云南公安边防总队的边境禁毒工作情况。3月7日，云南普洱边防警官杨军刚勇斗持枪毒贩，身受重伤壮烈牺牲。请问公安边防部队在国家禁毒工作中的主要任务是什么？这些年取得了哪些突出成绩？

　　[陈定武]:公安边防部队处在堵截境内外毒品走私的第一道防线，在国家禁毒人民战争中的主要任务是严格边境管理和口岸管控，依法开展案件侦办、堵源截流等工作，严密防范、严厉打击边境沿海地区和口岸走私、贩卖、运输毒品违法犯罪活动。

　　[陈定武]:近年来，受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素影响，我国边境沿海地区面临严峻复杂的毒情形势。公安边防部队按照国家禁毒委和公安部部署要求，充分发挥职能优势，以遏制毒品走私入境为重点，全警动员、全员参与，采取边境一线堵截、二线查缉、社会面管控和深化国际执法合作等措施，加大堵源截流力度，用青春、鲜血甚至生命与毒品斗争、与毒贩战斗，破获了一大批在国内外有重大影响的贩毒案件，摧毁了一批重特大贩毒团伙，有效封堵了境外毒品走私贩运通道。2015年，全国公安边防部队共查破毒品案件4441起，抓获犯罪嫌疑人5420人，缴获各类毒品15.86吨、易制毒剂135.8吨。

　　[主持人]:据了解，公安边防部队十年来一直承担着参与国际维和的任务，习主席在去年参加联合国维和峰会上所提到的维和烈士和志虹就是来自公安边防部队。请问这些年来公安边防部队都参与了哪些国际维和任务？取得了哪些成绩？有哪些深刻的认识和感受？

　　[陈定武]:2006年以来，根据公安部维和领导小组统一安排，公安边防部队福建、广东、新疆、云南、黑龙江、内蒙古、山东、浙江总队先后成建制组建了9支维和警察防暴队、1189名官兵赴海地、利比里亚任务区执行维和任务（赴海地5支、赴利比里亚4支）。第四支赴利防暴队刚刚出征，接替由山东公安边防总队组建的第三支赴利防暴队。目前，除刚刚执行完任务的第三支和正在执行任务的第四支赴利防暴队外，其余7支防暴队均被公安部荣记集体一等功，被驻地省委省政府授予荣誉称号，6个公安边防总队受到公安部表彰，117名官兵荣记一等功，415名官兵荣记二等功，377名官兵荣记三等功。除刚开始执行任务的第四支赴利防暴队外，其余8支防暴队队员全部被联合国授予“和平勋章”。期间，李钦、钟荐勤、和志虹3名同志在海地地震中英勇牺牲，被国务院、中央军委授予“维和英雄”荣誉称号。参与维和行动的边防官兵们，以英勇的实际行动，维护了驻在国的安全与稳定，为这些遭受战乱国家的和平重建事业做出了贡献，充分证明了中国是世界和平力量的支持者和捍卫者，他们模范践行了当代中国革命军人的核心价值观，集中体现了中国维和警察牢记宗旨、报效祖国、献身使命的政治本色，用汗水、鲜血甚至生命为国旗、党旗、军旗增添了光彩。

　　[主持人]:除了参与国际维和之外，我们公安边防部队近年来还与周边国家开展了中老缅泰湄公河联合巡逻执法等一系列多边或双边边防国际执法合作，这些边防国际执法合作都取得了哪些成果？有什么重要意义？

　　[陈定武]:近年来，公安边防部队坚决贯彻中央和公安部党委决策部署，始终坚持从战略和全局的高度谋划推动公安边防国际执法合作，有效服务了国家安全战略、周边外交大局和边防中心任务，实现了维护国家安全和边境稳定的战略目标。主要有这么几个方面：

　　[陈定武]:一是双边执法合作成效凸显。先后与周边11个国家边防主管部门签署合作协议，正式建立边防三级代表联系机制，基本形成了联系渠道畅通、友好交流频繁、边境治安问题协商共管、突发情况协同处置的工作格局。先后与越南、吉尔吉斯、蒙古国等国家边防部门开展友好共建活动，形成了维护边境安全稳定的合力。针对边境地区贩枪贩毒、拐卖人口、非法出入境等跨境违法犯罪活动的规律和特点，与外方边境执法部门开展会谈会晤、通报案件线索，联合开展打击行动，有效维护了边境稳定。各沿边公安边防总队与毗邻国家边检机关共同开展提高服务水平工作，在遣返救助、便利通关等方面探索了很多经验做法，有效提高了双方口岸通关效率和服务水平，促进了人员往来和经贸发展。二是中老缅泰湄公河联合巡逻执法效果显著。自2011年建立中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制以来，截至目前共组织开展了43次湄公河联合巡逻勤务，特别是自2013年起联巡勤务每月开展1次，进入了常态化。同时，我们推动各方积极参与情报交流、救援救助、业务培训等方面的合作，四方合作模式不断趋向多元，培育了以“同舟共济、守望相助、包容并蓄、平等互利”为核心的湄公河精神，中老缅泰湄公河联合巡逻执法已成为区域执法安全合作的成功典范，有力促进了湄公河流域的经济发展和社会稳定，获得了沿岸民众和地区各国的普遍认同。三是上合组织框架下执法合作进展顺利。积极探索推动上合组织框架下边防部门合作，先后开展了一系列联合行动，进一步凝聚了共识，提升了联合行动能力。四是多边执法合作交流机制推陈出新。2014年8月，我们在内蒙古满洲里举办了首届边防执法合作与边境安全稳定国际研讨会，周边国家的主管机关边防部门代表和上合组织成员国、观察员国、以及上合执委会等16个国家和组织代表共100余人出席会议，搭建了合作平台，对深化我国与周边国家边防务实合作起到积极的促进作用。

　　[主持人]:边防检查也是公安边防部队的中心业务工作之一。它既关系到维护国家主权安全，也关系到服务百姓民生。这些年公安边防部队通过全面深化公安改革，提高边检服务水平，在边防检查工作中做了哪些重点工作？取得了哪些成绩？

　　[陈定武]:边检机关是国家设立在对外开放口岸的重要执法力量，担负着维护国家主权、安全和社会秩序，管理人员和交通运输工具出入国境、边境的重要职责。

　　[陈定武]:近年来，公安边防部队各级边检机关深化拓展边检服务品牌建设，不断创新边检勤务模式，有效拓展了服务领域、提升了服务水平，创造了良好的口岸通关环境。一是强化了顶层设计。研究出台贯彻国家“一带一路”、周边互联互通战略规划“两个意见”，分级分步抓好落实。突出口岸通关这一重点，推动将边民证、出入境通行证纳入自助查验范围，积极推行全国登轮证“一证通”。2015年首次实现三级边检勤务指挥体系一体化运行，全面启用边检辅助验放系统。全年检查出入境人员9692万人次，检查出入境交通运输工具915万辆（艘、架、列）次，查获违法违规人员8968人次。二是提升了服务效能。2015年建成64条自助查验通道和170个智能验证台，出台了鲜活产品快速通道、旅游团快捷通关、网上办证、网上报检、自助通关等举措，为出入境人员、交通运输工具创造了安全、快捷、高效的通关环境。边检服务水平已经成为口岸服务“大通关”的领头羊，受到出入境人员的广泛赞誉。三是确保了口岸安全稳定。公安边防部队各级边检机关不断完善口岸管控措施，加强对出入境人员和交通运输工具的查验、查控。

　　[主持人]:过去的一年，公安边防部队在推进“四项建设”方面有哪些创新尝试，取得了哪些经验成果？

　　[陈定武]:2015年，是公安边防部队推进“四项建设”的“基础建设年”，我们紧紧围绕公安部党委总体部署，高站位谋划组织，多举措推进落实，较好地完成了各项任务，有力提升了部队履职能力和执法执勤水平，为推动公安边防工作和部队建设发展奠定了坚实的基础。

　　[陈定武]:一是科技应用能力进一步提高。扎实推进边境智能管控系统试点建设，实现部队所有视频监控平台和80%的监控探头全部联网应用。完成276个边境辖区监控室和97个单位智能营区建设，狠抓北斗示范项目应用、短波数字通信网建设和边防二三四级网络带宽升级改造，实现了信息化基础设施的扩容增量和应急通信保障的迅捷顺畅。二是警务实战能力进一步提高。强化形势分析研判和风险摸排评估，搭建指挥中心、勤务指挥室、移动执勤车等扁平化指挥体系，探索治安网格化管理、社区工作“一区两警”等模式，部队警务实战化效能进一步提升。深化全员岗位技能练兵，狠抓基本体能、技能、战术训练。强化处突预案演练和应急拉动训练，进行实兵实战实装演练，全面提升了应急处突和反恐维稳能力。三是依法管边治边能力进一步提高。积极推动国家和地方边防立法，为依法治边、管边提供了制度保障和法律支撑。福建、辽宁公安边防总队推动《福建省沿海边防治安管理条例》、《大连市游艇边防治安管理规定》颁布实施。全部队制定完善执法制度683项，其中35项被地市级公安机关推广。深入开展法制岗位练兵比武和领导干部学法活动，强化执法骨干队伍建设，严格执法资格准入制，推进落实士官参与重点岗位执法。2015年，全部队开展执法培训10万余人次，选派1.2万余名民警参加公安机关培训和跟班学习，部队执法能力水平全面提升。6个单位获评“全国公安机关执法示范单位”。四是正规化管理能力进一步提高。扎实开展主题教育、经常性思想教育和“三严三实”专题教育整顿等活动，筑牢官兵思想根基。修订颁发基层建设要则，坚持依法按纲抓建，全面规范了部队四个秩序。深入推进党风廉政建设，深入开展干部工作大检查、财务工作大检查，坚决纠正了一批违规违纪问题。严密开展条令学习月、依法文明带兵教育和百日安全竞赛活动，强化隐患排查、定期讲评和督察检查。

　　[主持人]:提起公安边防部队，大家印象最为深刻的应该就是爱民固边了。爱民固边作为公安边防部队一项推行了11年之久的重大战略，在维护边境沿海地区安全稳定、服务社会民生方面发挥了巨大作用，取得了显著成果。请问在中央推行“四个全面”治国理政战略布局的大背景下，公安边防部队下一步在深化推进爱民固边战略方面有哪些打算？

　　[陈定武]:自2005年施行爱民固边战略以来，十一年间，全国公安边防部队紧紧围绕维护国家安全和边境稳定总目标，牢牢抓住群众工作这条红线，深入实施维稳、民心、固本、强基、联动“五大工程”，创造性开展关爱困难儿童工程、推行边防民警兼任村官、创建爱民固边模范村（乡镇、县市）等工作，不断发展壮大边境群防群治，积极探索推进党、政、军、警、民合力强边固防，累计联动创建爱民固边模范地市6个、县市132个、乡镇601个、村居7531个，选派9496名边防民警兼任边境沿海村居基层党组织副书记，真情关爱困难儿童23040名，结对帮扶弱势群体22.3万名，排查化解矛盾纠纷36.8万起，在维护边境稳定、促进民族团结进步、服务民生发展、推动边疆经济社会发展上取得了显著成绩。

　　[陈定武]:当前，在中央推进“四个全面”战略布局的新形势下，公安边防部队统筹推进爱民固边各项工作，突出强化维护国家边防安全、促进社会公平正义、贯彻党的群众路线、提高部队战斗力“四大支柱”建设，全力维护国家安全和边境稳定。具体从以下四个方面着手：一是以更大的决心和力度推动公安边防群众工作创新发展。紧紧围绕全面建成小康社会决胜阶段的部署要求，以问题为导向，以民意为引领，集中开展深化大走访活动，联合有关部门，突出做好边境沿海扶贫攻坚、兴边富民、关爱弱势群体、帮建基层组织、创新社会治理等，不断丰富爱民固边战略新内涵。二是全力构筑维护国家边防安全的立体化管控体系。认真贯彻全国社会治安防控体系建设工作会议和全国公安厅局长会议精神，深入实施公安边防部队边海防管控体系建设规划，全面深化边境治安综合治理，着力构建党、政、军、警、民五位一体合力强边固防体系。三是改进提升服务边境沿海地区经济社会发展的能力和水平。紧紧围绕国家“一带一路”、边境互联互通、沿边开发开放等发展战略，创新边境通行、船舶管理、二线检查等管理模式，研究提出配套政策支持和创新举措，努力为国家经济社会发展创造优质高效安全稳定的通关环境。四是健全完善深化爱民固边战略的组织保障机制。进一步健全完善组织领导、政策保障、地方协同支持等工作机制，持续打造亮点品牌，推动爱民固边战略常态化、长效化、科学化，使之深入人心、家喻户晓，保持强大生命力。

　　[主持人]:据了解，近年来公安边防部队的党建工作一直卓有成效，全部队组织开展的“严格党内生活创建模范党组织”活动先后多次被中组部和中央国家机关工委通报表扬，多个活动品牌受到表彰，请您介绍一下公安边防部队是如何以党建为引领抓好部队全面建设的？

　　[陈定武]:公安边防部队长年驻守在祖国漫长的边海防一线和对外开放口岸，部队点多线长面广，队伍管理建设任务艰巨。自2011年初以来，我们在全部队创造性地开展了“严格党内生活创建模范党组织活动”，并以此为主要抓手，重点围绕强化党员党性修养、健全规范各项制度、扩大党内民主、提升组织生活质量、规范权力运行、开展警地联创联建6个方面展开，大力加强部队党的建设，取得了明显成效，有力保证了队伍建设和各项公安边防保卫任务的圆满完成。

　　[陈定武]:通过5年的探索实践，严格党内生活创建模范党组织活动，已成为推动新形势下公安边防部队建设的“三大引擎”之一，成为公安边防部队的重大品牌。5年来，我们先后打造出了被表彰为中央国家机关基层党组织十大学习品牌的“公安边防网上党校”，中央国家机关党支部践行群众路线示范工作法的“警地联建”支部工作法，中央国家机关建设服务型机关党组织最佳案例的“中韩边防派出所开放式组织生活”，全国机关党建科学化十佳案例的“一单三制规范领导干部双重组织生活制度”，中央国家机关“基层服务型党组织建设十大品牌”的山东公安边防总队黄岛边防检查站党委，“全国创先争优先进基层党组织”的纳林高勒边防派出所，等等。公安边防部队还代表公安部被列为中央国家机关“严格支部组织生活”试点单位。中央国家机关工委有关领导、中央党校专家学者先后专门到我局调研党建工作，对创建活动给予充分肯定。

　　[陈定武]:从部队效果来看，通过5年的创建，部队党的建设总体上呈现出优良传统进一步弘扬、党性观念明显增强、党内生活更加规范严格、组织功能不断强化、引领作用有效彰显的发展态势。党委核心领导、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用更加凸显，有力推动了中心任务的圆满完成。下一步，我们将按照中央全面从严治党的要求，结合中央今年部署的“两学一做”学习教育，不断深化创建活动，尤其是要在创建中深化警地党组织联创联建，提高边境地区基层党组织引领发展、服务群众的能力，有效维护边境地区的安全稳定，推进边境地区经济发展和社会进步。

　　[主持人]:陈局长，公安边防部队在学习贯彻今年中央政法工作会议和全国公安厅局长会议精神方面有哪些打算和举措？

　　[陈定武]:公安边防部队作为国家部署在边境沿海地区的一支武装执法力量，将坚决贯彻落实中央政法工作会议和全国公安厅局长会议部署要求，坚持依法从严治警，忠诚履行职责使命，全力维护边境沿海地区、出入境口岸和部队内部安全稳定。具体来说，就是持续推进爱民固边战略，不断提高边检服务水平，全面落实政治建警、从严治警，着力防风险、补短板、抓改革、严作风，切实提升边境管控能力水平，努力为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。今年我们重点抓好“三强化、三确保”和“四深化、四提升”等七项任务：一是强化政治建警，确保部队绝对忠诚可靠。二是强化从严治警，确保部队风清气正。三是强化管控措施，确保边防辖区大局稳定。四是深化务实合作，提升联合执法管控水平。五是深化爱民固边，提升治安防范管理水平。六是深化基础建设，提升稳边固防能力水平。七是深化后勤管理，提升综合服务保障水平。

　　[主持人]:感谢陈局长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。

　　[陈定武]:谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。