共谋沈阳振兴发展 皇姑吹响集结号
皇姑区进企业讲解《沈阳振兴发展战略规划》征求意见
96185平台专人值守，每天汇总各方的征集意见
12月11日，沈阳暴雪后的休息日。在皇姑区政府4楼会议室内，记者却看到了一片有条不紊的忙碌景象--打造国际化营商环境暨《沈阳振兴发展战略规划》征求意见工作动员部署大会正在召开中。
就在前一天，皇姑区十大功能区：明廉、舍利塔、陵东、辽河、黄河、华山、三台子、北部、观音、北塔及市场监督管理局、国税分局、地税局、教育局等部门分别组织召开会议，对沈阳振兴发展战略规划及共谋共建征集意见建议工作进行安排部署及业务培训，全员入户发放宣传资料。
早在12月7日，沈阳市召开《沈阳振兴发展战略规划》报告会后，皇姑区连夜召开会议，组织相关部门部署落实工作，抽调人员成立工作领导小组，聘请30名社会监督员全程监督，重点向“两代表一委员”征求规划意见，全区机关干部、社区工作者组成联合工作小组，进家庭、进企业、进学校、进机关、进公共空间开展“五进”活动，全面吹响集结号。
“打造国际化营商环境是皇姑区的必由之路，对标先进城区，全方位找差距、扬长避短，全区要拿出背水一战的劲头。”皇姑区主要领导下定决心，一定要攻坚下这场打造国际化营商环境的艰苦“战役”。
印制50万封“家书”
入户征集意见不留死角
“这是《致皇姑区居民的一封信》和《沈阳振兴发展战略规划(征集意见稿)》，您身边的小事儿、难事儿、不顺心的事儿，或对建设家乡有啥好点子，都可以说说。”12月11日，皇姑区黄河街道珠东社区朱阿姨一家收到了社区干部送来的宣传材料，一边逐字逐句看着，一边念叨，“政府这么大阵势征集民意，真是看重咱老百姓的意见，大家的家园大家建，这日子才有奔头。”
而像这样精准的入户宣传，时刻都在发生。如今皇姑区所有社区开足马力，加班加点发放材料征集民意，如何调动百姓的积极性，皇姑区下足了功夫。
组建宣传队伍。皇姑区抽调12名同志组成宣讲团，以“五进”方式在全区各个层面进行宣讲，印制50万份《致皇姑区居民的一封信》，刻录500张《沈阳振兴发展战略规划说明会》光盘。发放不走形式。为确保将征求意见全面覆盖到位，保证征询的质量，“家书”传递不用投报箱、不塞门缝、不搞张贴，而是靠工作人员实实在在地走进百姓家，把“家书”送到位，更把振兴发展战略规划的内容和征集的意义准确传递到收集位。
“利用晚上和休息日，社区工作者分成10组，每组配备一名机关干部走进家庭，与居民面对面、点对点就《规划》和居民关心的事儿征求意见，确保意见征询工作不留死角。”珠东社区书记刘旭青介绍，目前社区还在发动周边商户利用电子屏滚动播出，在宣传橱窗张贴宣传海报，并鼓励社区居民下载皇姑区公共服务平台APP软件，力争做到家喻户晓、尽人皆知。
除了走访入户宣传征集民意，皇姑区还开通96185热线，专人值守，接听电话，登记社会各界的反馈意见。公共服务中心对汇总至“96185平台”的各类意见和建议，按职能派遣至各相关部门的二级平台和三级平台受理，并跟踪汇总办理情况。与此同时，微信、网络等现代化便捷方式也同步进行，与入户手写记录等传统方式有机结合起来，全面征求社会各阶层意见和建议。
随着征求意见方式的不断拓展和铺开，市民们参与积极性持续升温。截至14日22:00，公共服务平台收集反馈意见6979条，其中有电话收集，政府门户网站系统平台收集，手机APP收集，政府邮箱收集。多种渠道、多手段保证了征集意见的代表性和覆盖面，力争做到不留任何死角。
征集百姓房前屋后的小事儿难事儿
皇姑区保证“投诉有门”
在采访居民时，记者听到很多居民都表达了同样的想法--遇到难事不怕，怕的就是“投诉无门”。要是遇到政府部门间踢皮球互相推诿，就是苦了老百姓。
皇姑区主要领导清楚地看到了症结，利用此次打造营商环境的契机，全力打造民生服务平台，深度了解社情民意，把百姓房前屋后的小事儿、难事儿、堵心事儿收集上来，把企业生产经营过程中的苦恼事儿、愤怒事儿收集上来。鼓励大家把对皇姑区的城市建设、城市管理、民生工作、干部作风等的意见和问题提出来，欢迎尖锐批评，更不怕自曝家丑。
“我们要把服务平台建设好，做成皇姑的一个品牌。民生服务平台要解决的问题就是‘投诉有门’，要做到居民遇到问题，需要投诉、需要帮助、甚至需要”发泄“的，不知道该投诉到哪里、找哪里、怎么办的，就告诉他来找96185平台，这就是一个大熔炉，一个百宝囊，一部《十万个为什么》，问题到了这里就要有回音，就能够得到解决的办法，不能把问题推来推去，更不能让居民跑来跑去。”皇姑区主要领导表示，优化营商环境，皇姑有信心，更有决心。
好的政策要想顺利执行下去，就要有一套完整的监督举措，为此，皇姑区聘请30名营商环境监督员全程监督。
据了解，皇姑区国际化营商环境监督员主要针对皇姑区在经济建设、社会发展、民生保障、生态建设特别是营商环境建设中存在的问题进行监督。主要采取正常监督、明察暗访、电话抽查、座谈访谈等多种监督方式开展监督工作。监督员将通过报告制度、会议制度、定期反馈制度开展工作，及时报告监督工作中发现的有关问题，并提出相关意见和建议，保证打造营商环境精准到位。
“1+4”三维模式对标先进城区
确保国际化营商环境在皇姑落地生根
为了确保国际化营商环境在皇姑落地生根，皇姑区明确了下一步的具体举措和目标。将根据区域和产业特点，按照"1+4"三维模式对标先进城区，即在区域总体发展方面对标南京市鼓楼区；在产业转型方面分别与北京市海淀区、西城区两个区对标；分别在打造国际化营商环境和城市社会治理转型两个方面对标厦门市思明区。
据了解，在区域总体发展方面，皇姑区与南京市鼓楼区都是全省的行政中心和文化教育中心，在区域面积、人口数量、产业类型方面都高度相似。对标差异，寻找突破点，有助于推动区域发展。
在产业转型方面，皇姑区文化教育基础较为发达，产业发展方向是大力发展现代服务业，这与海淀区极其相似。海淀区作为全国智力和人才最为密集的区域，在文化教育与产业结合，智力资源带动产业发展方面做了非常好的示范；而北京西城区的金融街，作为城市中心区域，在产业升级和产业集聚方面，体现了城市发展目标和产业规划、城市规划协调一致。对标海淀、西城有助于首府新区的新突破。
在城市转型、社会转型方面对标厦门市思明区。皇姑区老城区老旧或弃管小区较为密集，124个社区覆盖较为全面，人民群众建设幸福沈阳的愿望十分强烈，与厦门思明区相似。思明区作为厦门市“美丽厦门共同缔造”行动试点区，在转型中求发展的背景下开展以群众参与为核心，重点探索城市社区以共同缔造方法推进社会治理现代化的实现路径，非常有借鉴意义。
皇姑区主要领导表示，打造营商环境关乎到软实力的问题，贯彻市党代会精神，就要实事求是地查找发展中存在的问题，深刻分析原因所在。
“从皇姑实际出发，精准对标，找准方向，明确参照系，学不到物质，学精神，努力缩小差距，实现自我前进。”皇姑区主要领导表示，“两学一做”，基础在学，关键在做，通过对标发展成果明确发展目标，对标发展历程明确发展路径，对标发展质量明确发展战略的“三维对标”，制定切实可行的措施，细化任务分工，团结全区人民，共同打造国际营商环境，共谋沈阳振兴发展，共同缔造幸福沈阳，幸福皇姑。华商晨报记者黄乃彬
