沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市打造十大农业品牌实施方案的通知

各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

　　经市政府同意，现将《沈阳市打造十大农业品牌实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　沈阳市人民政府办公厅

　　2017年7月25日

　 　沈阳市打造十大农业品牌实施方案

　　为贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，加快我市农业供给侧结构性改革，充分发挥农业品牌在保障有效供给和拉动产业发展方面的作用，放大品牌效应，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　围绕农业供给侧结构性改革总体目标，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以实现农业增效、农民增收、农村增绿为目的，以特色农业资源和产业为依托，以传统优势品牌为基础，以提高农产品质量安全水平和竞争力为核心，以强化品牌引领为切入点，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，通过优化政策法规环境、提高企业综合竞争力、营造良好社会氛围，大力实施品牌基础建设工程、供给侧结构升级工程、需求结构升级工程，增品种、提品质、创品牌，提高供给体系的质量和效率，满足居民消费升级需求。到2020年，实现沈阳十大农业品牌价值达200亿元。

　　二、重点任务

　　(一)加强品牌规划设计。

　　1．做好品牌顶层设计。根据沈阳地理、历史、文化、农村经济产业发展的优势，确定我市先期打造沈阳盛京大米、寒富苹果、沈阳乳制品、小梁山西瓜、辽育白牛、沈阳杂粮、沈阳西芹、沈阳食用菌、华美畜禽、福来豆制品等十大农业品牌(以下简称十大品牌)。聘请专业策划机构，设计制作质量保障方案、整体宣传推介方案、营销对接方案，制定各品牌的子方案。整合沈阳盛京大米、沈阳杂粮、沈阳食用菌、沈阳西芹的品牌资源，以行业协会为主体申请注册统一商标。设计十大品牌整体形象标识，以LOGO图标、海报、画册、网站、宣传用语、简介说明等形式进行宣传推介。(责任单位：市农经委、林业局、工商局)

　　2．建立农业品牌数据库。由十大品牌责任单位梳理各品牌的产品质量、环境评估、技术运用、地理优势、认证情况、产量产值、市场营销、宣传推介、品牌申报、企业运行等基础信息，形成全市农业品牌数据库。根据各品牌的质量控制中的技术运用、产量产值、市场营销、宣传推介、品牌申报、企业运行、认证情况等进行前景分析测算，规划品牌建设发展方向，指导品牌农业发展。(责任单位：市农经委、林业局)

　　(二)强化产品质量标准引领。

　　3．制定农业品牌和品牌企业评价标准。农业品牌评价标准的主要内容包括质量安全、市场认可、规模效益、发展前景等评价指标。十大品牌要逐一对照评价标准，成熟一个推进一个。品牌企业评价标准的主要内容包括产品品质质量、企业形象、市民认知程度、市场占有情况等评价指标。支持农产品生产加工企业申报国家区域品牌、企业品牌、特色农产品品牌及辽宁名牌农产品、沈阳名牌产品。鼓励利用农业标准化试点示范项目建设推动品牌建设，给予相应的政策支持。(责任单位：市农经委、质监局、林业局)

　　4．扎实开展标准化生产。在全市粮食主产区、蔬菜生产保护区、特色作物生产区开展农业品牌打造工作，推进标准化生产。农产品加工企业要在不断完善提升企业标准的基础上，执行QS产品认证标准，建立运行良好的“公司(合作社)+生产基地(农户)”生产模式，核心生产企业须达到相应的管理等级，实施技术培训指导、农业生产资料配送、农产品销售、产品质量标准和生产操作规程等统一管理，严格把控原料来源，运用先进技术，保证产品质量安全；种植养殖企业要积极开展绿色、有机食品和地理标志农产品认证，落实测土配方施肥、水肥一体控制、综合绿色防控和健康养殖等技术标准。积极开展生产记录、档案管理、投入品使用、检验检测、技术应用等检查指导，加大农业标准实施和监督力度。(责任单位：市农经委、林业局)

　　5．强化品牌农产品检测和质量追溯。制定十大品牌产品质量安全专项风险监测计划，加大对品牌农产品监测力度，市、区县(市)、乡(镇)三级检测机构负责落实监测计划，实现三级监测数据联网，定期向社会发布监测结果。指导品牌农产品生产加工企业和合作社建立健全质量安全追溯体系，配发检测设备，提供产品质量安全检测服务，免费提供二维码进行质量安全全程追溯，确保品牌农产品质量安全。(责任单位：市农经委、林业局)

　　(三)营造宣传推介氛围。

　　6．营造良好产品销售氛围。定期召开新闻发布会，利用辽沈新闻媒体强大的传播功能，支持农业品牌企业开展集中宣传活动，增强公众对农业品牌的社会认知度和好感度。(责任单位：市农经委、林业局、市委宣传部)

　　7．开展多种形式广告宣传活动。利用东北中心城市交通枢纽、客流集中的区位优势，在进港航班、进站列车、公交车站、地铁站、商业街区、商务楼宇、出租车等固定和流动载体循环播放图文广告；在三星级以上宾馆酒店投放十大品牌宣传册；通过辽沈体育娱乐明星代言、赞助冠名体育比赛、文艺晚会等形式宣传推介农业品牌；在中国沈阳国际农博会设立十大品牌农产品专销展区；在传统节日期间举办沈阳盛京大米、寒富苹果等专业展销品鉴会。(责任单位：市农经委、林业局、市委宣传部)

　　(四)建立名牌农产品营销网络。

　　8．引导和支持农业品牌开展实体营销。积极引导社会资本进入农业品牌营销体系，开设农业品牌展示展销实体店；遴选全市首批10家大型超市门店，试点设立十大品牌农产品专销专柜；支持农业品牌生产企业开展自我营销策略，积极探索农业品牌产地认养、农业休闲观光等新兴销售方式；支持生产企业和营销主体在国内一线城市设立沈阳农业品牌直营直销店，引导农业品牌企业参加全国、地区性农产品博览会，提升农业品牌市场影响力。对超市和直营店设立农业品牌直营直销店的，免费提供产品检测设备和产品追溯二维码。(责任单位：市农经委、林业局、服务业委)

　　9．支持品牌企业开展网络直销。推进京东商城等知名网络销售企业与我市品牌企业合作，建设沈阳特色产品馆，打造适合网络商城的精品，引导十大品牌农产品进馆直销。与电子商务平台服务公司签订协议，组织品牌企业参加电子商务营销培训，支持其开设电子商务平台，自主营销。在各门户网站开展十大品牌推介营销。(责任单位：市农经委、林业局、服务业委)

　　10．引导品牌农产品占领市场。以本地市场为主，辐射全国，提升沈阳农业品牌市场占有率和知名度。向全市学校、医院、工矿企业、机关食堂等集中用餐单位推荐十大牌农产品名录，实施订单式生产、合同式供货。引导大型收贮运企业、餐饮配送企业、大型餐饮企业营销十大品牌农产品，占领本地市场。开展沈阳品牌农产品与东北农产品优势比较，创新营销策略，逐步开拓东北市场。与北京、南京、厦门等帮扶城市签订合作协议，对接销售沈阳品牌农产品，提升沈阳品牌农产品在外埠的知名度。(责任单位：市农经委、服务业委)

　　(五)完善品牌运行体系。

　　11．专业公司指导运行。通过政府购买服务的方式，与国内权威农业品牌策划规划专业公司签订合作协议，深入开展农业品牌文化价值挖掘、市场调研、品牌策划、企业包装、推广宣传、产品营销等工作，形成操作性强、效果明显、可复制的农业品牌运行系统体系。(责任单位：市农经委、林业局)

　　12．企业创牌自主运行。引导企业发挥品牌创建的主体作用，注重产品质量和信誉、认证和推介、包装和营销等环节，树立良好品牌意识，营造创建农业品牌的良好氛围，确保农业品牌经营主体良好运行。(责任单位：各职能部门、行业协会)

　　13．行业协会市场运行。十大品牌中的沈阳乳制品、辽育白牛、华美畜禽、福来豆制品要以企业为主推进品牌运行，其他6个品牌所属行业均要建立品牌协会。各行业协会要完善规章制度，掌握产业及产品情况，按照市场运行规律，指导企业做优做强农业品牌，推进产业健康发展。(责任单位：各职能部门、行业协会)

　　三、实施方法及步骤

　　(一)分解任务和落实责任(2017年9月30日前)。各责任部门和各区、县(市)政府要将本实施方案中的13项重点工作任务，逐一分解细化，任务落实到人。坚持月调度工作，落实责任追究制度。

　　(二)顶层设计和宣传发动(2017年12月31日前)。各责任部门完成与知名专业策划机构的对接，开展打造农业品牌顶层设计工作，确定短期和中长期农业品牌打造任务，实施捆绑式宣传推广，召开全市打造农业品牌工作会议和新闻发布会，开展农业品牌整体宣传工作。

　　(三)督导检查和效果评估(2017年12月31日前)。制定十大品牌年度督导检查计划，组织相关职能部门开展经常性督导检查。制定实施效果评估标准，逐项开展评估。

　　(四)总结经验和深入推进(2018年)。召开全市打造十大品牌工作会议，分析总结经验做法，研究解决存在问题，为推进农业品牌创建工作提供科学决策。挖掘培育农业新品牌潜力，持续推进农业品牌创建向纵深发展。

　　四、保障措施

　　(一)提高认识，强化指导。市直有关职能部门要充分认识打造农业品牌工作是解决农业供给侧结构性矛盾的重要举措，是提升农业综合质量的必要手段，促进农民增收的有力抓手。要进一步明确工商、质监、农业、财政等相关部门责任，强化分工协作，提升服务水平，尽快形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的互动格局，共同推进农业品牌建设。

　　(二)制定政策，加大扶持。支持打造十大品牌，重点对顶层设计、质量保证、宣传推介、体系运行等给予政策扶持。充分发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本参与共同打造农业品牌。对于品牌企业获得国家级评定称号的农产品，按照国家、省有关规定给予政策支持；鼓励和支持十大品牌的核心企业在国家及省、市级媒体开展产品宣传，支持十大品牌农产品拓展销售渠道，占领本地区零售市场，提高市场占有率。

　　(三)强化监管，维护形象。组织协调工商、质监、食品药品监管等部门加大对市场和网络涉及十大品牌的巡查检查和检测监管力度，严厉打击冒用、盗用十大品牌的行为，切实维护品牌形象。加大对十大品牌相关企业的指导力度，健全企业质量安全内检员、检验检测、产品认证等规章制度，完善质量安全追溯体系建设，强化企业主体责任意识，确保品牌农产品质量安全。

　　(四)分类指导，分批推进。在充分做好优势比较的基础上，突出打造品牌的针对性、导向性、操作性、可控性，按照“分类指导、分批推进”的原则，成熟一个推进一个，确保十大品牌打造工作取得实效。