盘锦市兴隆台区市场监督管理局推进深化商事制度改革工作

2016年以来，盘锦市兴隆台区市场监督管理局深入贯彻落实深化商事制度改革工作，全力营造更好、更宽松的市场准入环境，有效促进了全区经济的健康有序发展。

一是 全面推进“先照后证”改革。 自2014年8月份开始，按照国务院关于决定工商登记前置改后置审批项目的实施，兴隆台区市场监督管理局认真按照审批目录共134项认真组织落实。通过前置改后置审批，降低了企业和个体工商户市场准入的门槛，方便了市场主体办理营业执照，有效激发了市场活动，促进了经济发展。截止目前，兴隆台区市场监督管理局新发展各类市场主体6073户，增长幅度是去年同期的37.14%，其中，内资企业新发展1175户，个体工商户新发展4895户，农民专业合作社新发展3户。

二是实施“五证合一、一照一码”登记制度。 按照省、市政府和市工商局统一部署，在规范实行“三证合一、一照一码”的基础上，率先启动了“五证合一、一照一码”登记制度改革工作。为确保辽宁省工商局确定的“五证合一、一照一码”登记制度改革试点工作在盘锦市如期进行，盘锦市兴隆台区市场监督管理局积极筹备“五证合一”登记制度改革试点工作。区局多次召开推进会，统筹协调人社、税务、统计等部门，将社会保险登记证和统计登记证纳入“五证合一、一照一码”改革，并明确时间表、路线图和具体实施方案。同时，区局积极做好“五证合一、一照一码”登记制度改革的宣传，充分做好文书印制、相应设备配置、登记软件更新、网络连通保障、组织人员培训等准备工作，确保全区“五证合一”登记制度改革稳步推进，顺利实施。2016年8月1日，发出首张“五证合一、一照一码”营业执照。截至目前，共发放“五证合一、一照一码”执照402户。

三是简化住所（经营场所）登记手续。 按照商事登记改革的总体要求，兴隆台区市场监督管理局认真落实省政府《辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行规定》，实现了注册申请人提交场所合法使用证明即可予以登记的简化模式。按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则。截止目前，已为1万余户市场主体简化了登记条件，特别是对兴隆台区文化产业园、开发区创业孵化基地等创业较集中的创业基地，只需园区提供证明即为入驻企业办理了营业执照，极大地方便了企业，解决了企业因住所限制产生的准入问题。此外，推进深化“放管服”改革工作，按照区政府工作要求，截止9月底，将原由区市场监督管理局承担的食品流通、生产、餐饮等许可登记办理业务全面下放到各基层市场监督管理所。

四是完善和落实企业简易注销退出机制。 由于企业退出机制的不完善，提供材料和操作程序繁杂，“入市容易，出市难”成为长期困扰企业和相关部门最为头痛的问题。2015年初按照省局部署，兴隆台区市场监督管理局认真组织登记注册人员研究相关文件、相关程序和文书，完善并出台了简易注销程序，通过一阶段的试行，共为77户企业办理了简易注销程序，极大地方便了企业退出，得到了企业的好评。