大连市：树典型 重调研 积极配合推动土地托管向纵深发展

为深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，按照大连市农委总体工作部署，2017年大连市农机推广站以农业供给侧结构性改革为主线，加快推动我市土地托管工作模式向纵深发展。近年来，市农机推广站通过树立典型示范带动周边农（机）户，深入调查研究积累土地托管模式推广经验，积极推广适合我市种植模式的农业机械新技术新机具，并将惠农政策、优质服务第一时间送到示范典型手中。在积累总结成功经验的基础上，我们将进一步加强土地托管模式的宣传，把成功经验在全市范围内推广，积极配合相关部门推动我市土地托管模式向纵深发展。

2015年瓦房店仁峰农机专业服务合作联合社（以下简称仁峰联合社）在大连市农机推广站和当地农机部门共同协助下开始尝试推出土地托管模式（分为单项代耕代种和土地委托经营管理两种形式），取得了一定的成效。据了解，2016年共实施上述两种经营形式土地面积达11万亩。其中，单项代耕代种作业面积约6.5万亩，土地托管作业面积3.5万余亩，带动周边乡镇社员近3000人。联社现有耕、种、收农机装备218台（套）。其中，拥有大、中、小型拖拉机63台（100马力以上28台）；玉米机械化收获机械（三行以上）32台；联合整地机械56台（套），其中深松机械28台（套）；精量播种机械43台（套），其中免耕播种机械31（套）；植保打药机械8台（套）；大型可移动灌溉机械1台（套）；运输机械15台（套）；新建机库和办公用房1200m2。截止2016年六月末，联社固定资产总值达1500万元。2017年，联合社社长于保峰成为瓦房店市泡崖乡五间房土地股份粮经种植专业合作社职业经理人，在大连市土地托管耕种领域有一定的影响力。据以上综合考量，联社在大连地区最具有典型示范带动作用。

新年伊始，按照市农委工作要求，市农机推广站高度重视土地托管调研工作，把土地托管作为当前首要工作来抓。通过把理论调研与实际调研有机结合，为我市土地托管工作又好又快发展夯实基础。2月14日，大连市农机推广站工作人员到瓦房店市泡崖乡五间房土地股份粮经种植专业合作社（以下简称五间房土地股份合作社）、仁峰联合社调研农业土地托管工作情况。瓦房店市农业中心、瓦房店农机质量监督管理站领导及五间房土地股份合作社职业经理人于保峰陪同调研。

在座谈会上，深入了解了近几年来于保峰土地托管具体工作情况。据了解，当前我市土地托管工作正是从稳步发展到向纵深发展的衔接段。目前还存在一些难题亟待解决，如与农民签订的土地托管合同不完善；农机具补贴资金不能及时到账；购买农机具资金周转困难、政策扶持力度不够、跨区作业补贴不及时等。如何处理好土地托管工作的这些难题，就需要相关部门共同协作，简化工作流程，确保我市土地托管工作模式扎实推进。

下一阶段，市农机推广站将密切关注五间房土地股份合作社土地托管工作。打算从五方面推进土地托管模式。一是进一步掌握土地托管新模式下政策优势、技术优势、品牌优势。二是深入探究农业机械化技术在土地托管中的作用、意义。三是在总结各省市成功经验的基础上，完善关于土地托管惠农政策扶持建议。四是加大五间房土地股份合作社典型示范带动作用，打算将典型成功经验在全市范围内宣传。五是提升农机推广部门服务意识，强化职业经理人的培训水平。