养老金全国统筹方案初稿完成
昨日上午，人力资源和社会保障部召开三季度新闻发布会。人社部新闻发言人李忠表示，未来将进一步规范完善公开招聘，启动艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作机制改革试点，研究出台《事业单位公开招聘违纪违规行为处理办法（暂行）》。印发《关于进一步扎实做好事业单位公开招聘工作的意见》。
此外，积极推进养老保险顶层设计研究，形成养老保险改革总体方案、职工基础方案等成果。
另外，未发现普遍性的裁员潮，对于史上国考招生最多，李忠表示，这与公务员流失没关系。
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“企业大规模裁员潮”：确有裁员现象
李忠昨日在回应记者“企业大规模裁员潮”的提问时表示，在经济下行和结构调整中确有一些企业出现岗位流失和减员现象，但总的来看，涉及范围不大，人员分流平稳，未发现普遍性的裁员潮。
他介绍，根据人社部对全国3万多家企业监测的情况看，在走势上，三季度以来监测企业岗位流失率低于上半年岗位流失情况。
从数量上来看，前三个季度监测企业岗位流失数量的总数占整个监测企业岗位总数的比例不到5%，比例很小；从行业上来看，岗位流失主要集中在煤炭、钢铁、化工等行业，多是化解产能过剩或环境治理的重点行业。
李忠介绍，在调研中也了解到，经过政府的大力帮扶和企业进一步履行社会责任，裁减人员通过转岗培训实现再就业，或者通过自主创业的方式实现了人员平稳分流。这些人员基本上都得到了妥善安置，就业形势保持了总体稳定。
对下一步就业走势，李忠指出，我们今年四季度乃至明年就业形势还是能够总体保持稳定，这个判断是基于已经出台了一系列稳增长、促改革的措施，而且这些措施落实力度也在加大，我们有信心继续保持就业形势的总体稳定。
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就业：岗位数大于求职数
对于“又到了大学生就业季和农民工的返乡季，如何看待当前的就业形势”，李忠回应称，据人社部对100个城市的公共就业服务机构人力资源市场供求数据调查显示，三季度市场的求人倍率是1.09%，表明市场岗位需求略大于求职人数。
此外，高校毕业生农村转移劳动力和城镇就业困难群体的就业工作平稳推进。
从下一步的走势来看，经济下行和结构调整的影响不容忽视，就业领域还存在一些问题和风险，需要人社部的密切关注和积极应对。
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养老：养老金全国统筹方案初稿完成
李忠表示，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金，特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。现在人社部正在会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨的办法，规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。
李忠说，从养老保险来看，目前全国31个省份和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。人社部正按照党中央和国务院的部署会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。
各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。人社部将抓紧开展工作，按照2016年启动实施的目标，尽快出台办法，确保地方委托投资资金及时到位。
此外，人社部正按照党中央国务院的部署会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。
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国考招录人数多跟公务员流失无关
有媒体提问“今年国考计划招入2.7万余人，被媒体称为史上最多的一年。国考招录人数创新高的原因有哪些，是不是和公务员人才队伍流失情况有关？”对此，李忠表示，今年中央机关及其直属机构计划招录2.7万余名公务员，这是组织招考以来招考人数最多的一年。今年招考人数之所以比较多，主要是因为几个系统人数比较多的大的中央直属机构，由于历史原因今年达到退休年龄的人数相对比较集中，所以很多岗位需要补充较多的新生力量，“这和公务员队伍流失的情况没有关系。”
此外，所有这些招录计划都是严格控制在中央核定的编制限额内，没有超编制的情况。
另外，在全部招录计划中，县区级以下的职位招录计划占到78%，所以这次公务员招考也充分体现了重视基层、充实一线的用人导向。
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养老金入市：明年启动 规模或超2万亿
李忠表示，人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。目前该部正在会同财政部委托投资基金归集和划拨的办法。人社部测算的养老金入市的总规模可能超过2万亿。
在医疗保险方面，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现市级统筹，医疗保险实行市级统筹的意义还是非常重大的，最主要的一个方面是解决了异地就医的问题。
李忠称，在医疗保险实行市级统筹之前，很突出的一个问题是异地就医，现在90%以上的地区实行市级统筹以后，应该说解决了60%以上异地就医的问题。现在还有北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省区市实现了省级统筹。
下一步医保方面主要目标是巩固市级统筹，同时鼓励有条件的地方加快推进省级统筹。
本版稿件除署名外均据新华社、第一财经
本地连线
辽宁已出台养老保险省级统筹办法
随着事业单位职员制启动，不当官待遇也能“晋升”。昨日，在人社部第三季度发布会上发言人表示,下一步将启动事业单位职员制试点，我省并不在试点范围内。同时，记者了解到，我省已出台养老保险省级统筹办法，职工基础养老金全国统筹方案将出台。全省领取失业金人员在合理范围内，并未出现裁员潮。
记者了解到，目前我省并未接到试点事业单位职员制的通知。那么，什么是职员制？它是事业单位行政管理人员改革的重点，去行政化的表现。目前，我国事业单位工作人员通常被划分为专业技术人员、管理人员和工人三大类，专业技术人员有一套相对较为完备的与技术级别挂钩的待遇和晋升通道，管理人员则形成了职务与待遇紧密挂钩。
辽宁行政学院马义教授表示，职员制可以实现事业单位人员管理从身份管理到岗位管理的转变，一定程度上破解事业单位管理人员的薪酬待遇与职务挂钩过于紧密的困境。简单地说，在大家都成为“职员”后，根据岗位职责和工作内容等不同，在职务不变的情况下待遇也可能有所变化。
目前，全国有事业单位110多万个，工作人员3000多万，已有93%签订了聘用合同。记者从辽宁省有关部门处了解到，辽宁省养老保险省级统筹办法出台已有一段时间，对全省的养老保险预算、资金管理都起了重要的作用，但对参保人员的养老金发放和养老账户并不会产生影响。
全国将逐步进行养老保险顶层设计，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院，力争实现2016年启动实施的目标。辽沈晚报、聊沈客户端记者 王莹
辽宁8至9万人领取失业金 在合理范围内
记者从有关部门了解到，近五年来，辽宁省领取失业保险金的人数较为稳定，一直在8至9万人左右，并未出现明显的变化。
同时，辽宁省失业保险基金结余近230亿元，足够支撑现有人员的待遇支付。可以说，我省领取失业金人数是在合理范围内变动。
辽沈晚报、聊沈客户端记者 王莹