农业农村部、财政部发布2018年财政重点强农惠农政策

      4月3日，农业农村部、财政部发布2018年财政重点强农惠农政策，将在农民直接补贴、支持新型农业经营主体发展、支持农业结构调整、支持绿色高效技术推广服务等八个方面进行财政重点支持，其中农机购置补贴、农民合作社和家庭农场能力建设、农业生产社会化服务、农机深松整地、农作物秸秆综合利用试点等与农机化密切相关的内容上榜。

      为了贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国“两会”精神，实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，2018年中央财政继续加大了支农投入，强化项目统筹整合，完善资金使用管理机制。在农民直接补贴方面，将进行耕地地力保护补贴、农机购置补贴、生产者补贴和棉花目标价格补贴。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，而生产者补贴则是在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴，将补贴资金采取“一卡（折）通”等形式兑付给生产者。农机购置补贴则优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。允许各省（区、市）选择不超过3个品目的产品开展农机新产品购置补贴试点，重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。

      在支持新型农业经营主体发展方面，将全面建立职业农民制度，将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象，培训新型职业农民100万人次。鼓励通过政府购买服务的方式，支持有能力的农民合作社、专业技术协会、农业龙头企业等主体承担培训工作。将制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场作为扶持对象，支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，针对粮食等主导产业和农民急需的关键环节，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的主体提供社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，实现小农户和现代农业发展有机衔接。健全全国农业信贷担保体系，重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，以及农业社会化服务组织和农业小微企业，聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合，以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节，提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。

      在支持农业结构调整方面，粮改饲继续成为2018年财政重点支持对象，2018年规模将扩大到1200万亩，在河北、山西等17个省（区）实施，以“镰刀弯”地区为主。选择玉米种植面积大、牛羊饲养基础好、种植结构调整意愿强的县整体推进，采取以养带种方式推动种植结构调整。补助对象为规模化草食家畜养殖场（户）或专业青贮饲料收贮企业（合作社）。同时将着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域，培育打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，示范推广产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展模式。

      在支持农村产业融合发展方面，现代农业产业园建设名列其中，2018年将继续创建一批国家现代农业产业园，同时认定一批国家现代农业产业园。中央财政通过以奖代补方式给予适当支持。

      在支持绿色高效技术推广服务方面，绿色高产高效创建、农机深松整地等成为财政支持重点。2018年将突出水稻、小麦、玉米三大谷物，兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品种，选择一批生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动强的县开展整建制创建，示范推广绿色高产高效技术模式，增加绿色优质农产品供给。农机深松整地面积达到1.5亿亩以上，鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。

      在支持农业资源生态保护和面源污染防治方面，为保护耕地质量，将选择重点县分区域、分作物组装推广一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式，依托新型农业经营主体开展土壤培肥改良和科学施肥服务。在农作物秸秆总量大的省（区）和环京津地区开展农作物秸秆综合利用试点，支持150个左右重点县实行整县推进，坚持多元利用、农用优先。对于畜禽粪污的资源化处理，将按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方式，改造完善粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施，实现规模养殖场全部实现粪污处理和资源化利用，努力形成农牧结合种养循环发展的产业格局。另外，将选择150个果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥行动，以新型农业经营主体为承担主体，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式，推进资源循环利用。在推广地膜清洁生产技术方面，今年将在内蒙古、甘肃和新疆开展废旧地膜回收整县推进试点，支持100个县建立健全废旧地膜回收加工体系，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，示范推广地膜覆盖、集雨补灌、抗旱抗逆等节水技术，地膜厚度不得低于0.01毫米。