狠抓"四项机制" 农业部深入推进化肥使用量零增长行动

　　为深入推进化肥使用量零增长行动，日前，农业部召开座谈会，组织17个省农业部门相关负责同志，总结交流经验、研究2016工作思路，明确要在强化措施、落实责任上下功夫，狠抓“四项机制”创新。

　　狠抓分工明确的责任机制，进一步明确各级农业部门职责，把责任落实到单位，把目标分解到年度，把任务细化到项目。狠抓科学合理的考核机制，将化肥使用量零增长目标任务列入对地方的延伸绩效管理，加强督促督查，检验实施成效。狠抓全面有效的保障机制，加大对化肥减量增效和耕地质量建设试点示范的支持力度，研究提出施用有机肥补助和耕地质量提升奖励政策，加快《肥料管理条例》和《耕地质量保护条例》立法进程。狠抓形式多样的合作机制，探索政府向经营性服务组织购买服务和PPP模式试点，创新农企合作方式，组建化肥减量增效国家农业科技创新联盟，加快新产品新技术转化应用。

　　今年，各级农业部门将紧紧围绕“提质增效转方式，稳粮增收可持续”的工作主线，做好“加减乘法”，确保化肥使用量零增长行动取得实实在在的成效。

　　一是加强耕地质量建设，做好“加法”提质减肥。实施“藏粮于地”战略，加快高标准农田建设，推动各地整合相关项目资金，加快建设一批旱涝保收、稳产增产的高标准农田。大力实施耕地质量保护与提升行动，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升。实施好东北黑土保护利用和湖南重金属污染耕地综合治理项目，完善技术模式和工作机制，逐步扩大实施范围。

　　二是开发利用有机肥资源，做好“减法”替代减肥。加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，支持农民积造农家肥，施用商品有机肥。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，研发具有秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕、土地平整等功能的复式作业机具。充分利用南方冬闲田和果茶园土肥水光热资源，推广种植绿肥。在有条件的地区，引导农民施用根瘤菌剂，促进豆科作物固氮肥田。

　　三是推进技术集成创新，做好“乘法”增效减肥。深入实施测土配方施肥，以配方肥应用为重点，以玉米、蔬菜、果树为突破点，以农企合作和新型农业经营主体为切入点，选择200个县开展化肥减量增效试点。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术。建立10个水肥一体化技术集成示范区，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术。加大缓释肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料研发推广力度。