本溪：扶持返乡农民工创业举措和返乡农民工创业存在的困难

近年来，市人社局不断加大对返乡农民工的创业扶持，通过积极落实相关政策,扎实开展创业培训等措施帮助农民工创业，促进农民工“返乡潮”转变为“创业潮”。

一、采取的主要措施

（一）落实扶持政策，优化创业环境。

一是协调有关部门对准备创业的返乡人员在场地、税费减免、信贷、项目审批等方面给予扶持，降低门槛、简化手续，帮助其顺利实现创业。二是将返乡人员纳入SYB创业培训、小额担保贷款等政策体系之内，对符合条件的返乡人员，缺乏创业资金的给予最高5万元的小额担保贷款扶持，对成功创业并带动6人以上就业的积极帮助落实社会保险补贴待遇，建立“创业项目推荐+创业培训+小额担保贷款+再就业优惠政策”的创业帮扶机制，鼓励农村劳动力创业。三是指导、帮助返乡创业人员规范企业用工管理，为其提供经济发展信息，鼓励其广泛吸纳本地劳动力就业，走“输出-成才-积累-创业-共同富裕”之路。

（二）搭建服务平台，完善服务体系。

进一步强化就业服务网络建设，完善现有的县、乡、（街道）、社区服务网络功能，在市、县区劳动力市场开设农民工就业服务窗口，在乡镇劳动保障事务所设立农民工接待登记站，形成功能完备、信息充足、高效快捷的就业创业服务网络，免费为返乡农民工提供政策咨询、创业指导和职业介绍服务。

（三）搭建培训平台，提高创业能力。

针对返乡人员技能单一、缺乏创业知识的实际情况，市、县区人社局充分发挥全市职业技能培训基地作用，为返乡农民工提供有针对性的就业技能培训，发放职业资格证书，帮助其提升就业技能。同时，通过组织开展“创业励志大讲堂”、“创业意识培训班”，对有资金、有技术、有创业愿望的返乡农民工开展创业培训，激发返乡农民工的创业意识，建立集项目评估、专家咨询、创业指导、跟踪服务为一体的创业扶持机制，实行“一对一”的创业帮扶，提高其创业能力，最大限度的发挥创业带动就业的效应。2014年，全市共开展农村劳动力转移远程培训1500人，开展创业意识培训8个班次，培训农民工400人。

（四）扶持创业典型，发挥带动效用。

全市各县区积极选树返乡创业典型，充分发挥创业典型的示范作用，同时，大力宣传创业扶持政策，发布创业信息，最大限度提高宣传覆盖面，营造有利于创业的良好社会氛围，促进更多的返乡农民工自主创业。

二、存在的问题

一是返乡人员文化水平与劳动技能较低，有一技之长的农民工较少，创业存在困难。

二是部分返乡人员手中资金有限，创业启动资金不足

三是适合返乡农民工的创业项目较少。