冯玉忠：放活市场的前提是政府要归位

放活市场的前提是政府要归位——访著名经济学家冯玉忠

　　习近平总书记就东北老工业基地振兴提出“四个着力”要求，为辽宁新一轮全面振兴确立了新坐标，指明了新方向。其中“着力完善体制机制”，即坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、能充分发挥内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。8月4日，著名经济学家、辽宁大学原校长冯玉忠在接受本报记者专访时表示，完善体制机制，关键靠深化改革，必须要处理好政府与市场的关系。政府与市场的关系问题既是经济发展的问题，又是体制改革的问题，更是思想文化上的问题。

　　“中国改革开放的重大成果是确立了市场经济，从根本上厘清了政府与市场的边界问题。”冯玉忠说，历史经验告诉我们，过多的行政干预只会限制市场经济功能的发挥。

　　冯玉忠认为，市场经济有五大功能，每个功能都与经济发展、人民生活密不可分。“市场经济是便民经济、群众性经济、竞争性经济，同时又是高效率、高效益、高文化的经济，造就人才的经济。”冯玉忠说，政府只有在市场经济中减少行政干预，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，才能保证人人动手、人人动脑、奖勤罚懒、优胜劣汰，才能确保人民有充分就业的机会和权利，有消费的决定权和选择权。“作为政府，要勇于自我革命，减少行政干预，简政要简到底，放权要放到底，充分尊重市场规律，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。”冯玉忠认为，放活市场的前提是政府要归位，从而赋予市场主体充分的权利，充分尊重投资者、经营者的产权、经营权，要对那些“开门引凤，关门拔毛”的做法彻底摒弃。

　　“减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制，不意味着什么都不管，简政不是懒政。”冯玉忠提出，政府要切实转变职能，集中精力把该管的事管好，其中包括加大开放力度、持续优化营商环境等。

　　开放意味着引进资本，引进先进技术，引进人才。辽宁的开放、投资环境与东部沿海等发达地区相比，仍存在一定差距。“我们在地理位置上存在优势，应加大与东北亚地区，尤其是与日、韩的经济往来。目前，全国已经有4个自贸区，辽宁要努力建成自贸区，辐射带动东北地区加快振兴。冯玉忠说，通过不断扩大开放倒逼改革，改变不适宜市场经济的体制和机制。因此，政府要积极作为，营造良好的政策环境、制度环境，为进一步扩大开放提供环境条件。