“准”政策才有“实”效果

　　2月以来，金融支持工业、房地产领域等一系列政策接连出台，加上1月人民币贷款放出历史最高量，有市场观点认为，新一轮刺激已经来临，政策面进入大幅“放水”期。这些观点是否符合实际？如何准确把握当前的政策取向？需要我们从经济发展的整体格局出发，对政策的着力点仔细分析。
　　梳理最近出台的政策，可以发现，差别化是一个共同特点。在金融支持工业的一揽子举措中，对于要给予支持的重点领域和行业，不惜用力，浓墨重彩。比如，明确要加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的支持力度，推动金融业全方位服务“中国制造2025”，降低小微企业“过桥”融资成本等。然而，在有些方面，却显得“不留余地”，如对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，坚决压缩退出相关贷款。
　　房地产信贷政策同样体现了差别对待。无论是商业性个人住房贷款首付比例的下浮，还是调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策，都明确对于一部分城市，相关政策仍按原规定执行。
　　窥斑可知全豹。由近期的种种举措可以看出，宏观政策要稳，这一基调并没有发生变化。对于政策的“稳”与“动”，要辩证看待。以稳为主的政策面，并不意味着一动不动。在稳的大前提下，同样要强调主动作为的及时性、因势而动的灵活性。对此需要从全局、长期的视角进行判断和把握。如果过于关注一些短期指标的波动，或者一看到政策面有所动作，就产生大水漫灌式的放松预期，缺乏足够理由。
　　更进一步看，现在的政策更鲜明地体现了结构性特点，凸显精准发力的用意，直指经济发展的紧要问题和突出矛盾。事实上，区间调控、定向调控是近几年宏观政策的创新亮点。之所以有这样的创新，并不是突发奇想，而是审时度势的结果。当前面临的经济下行压力，固然有周期性因素，但主要是累积已久的结构性矛盾。经济政策中要解决的问题很多，不同目标间的政策取向往往不一致。面对多重目标，既要综合平衡，更要突出重点。在当前复杂形势下，总量放松不是上策，必须找准关键领域的“命脉”，点中薄弱环节的“穴位”，综合施策，精准发力。可以预期，经济运行的主要矛盾没有发生根本变化之前，定向调控、相机调控将依然是宏观政策的“主旋律”。
　　在供给侧改革成为经济工作重点的今年，更要为政策装上“准星”，瞄准靶心。供给侧改革是一次结构性的“手术”，既要补短又要消肿，既要促优又要去劣。宏观政策就不能是撒胡椒面、普降甘霖，而要有扬有抑、有保有压，通过补短板提高“木桶”容量，扩大有效和优质供给，增加和激活有效需求。尤其要看到，供给侧改革是有窗口期的，机会稍纵即逝，要有时不我待的紧迫感，政策上“准”字当头、指向精确、迅速起效，才能利用好这个窗口期，在与时间的赛跑中赢得胜利。
　　当然，政策的方向对头只是第一步，力度足够同样重要，这就要强化政策的落地。再好的政策，如果落不到实处，就等于白条。该给的政策红包要真正发到企业和百姓手中，该关的闸门要牢牢关上。只有及时扎实推进，不折不扣执行，“准”政策”才能产生预期中的“实”效果。