创新行政体制机制 释放沈北发展动能

　　作为沈阳市全面创新改革当中行政管理体制改革的试点区，沈北新区牢牢抓住“简政放权、放管结合、优化服务”的总体思路，紧扣服务型政府建设目标，不断创新举措、理顺关系、再造流程、优化结构，加快政府职能转变，现已初步建立起权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力、贴近基层、简洁高效的行政管理体制，有效激发了地区发展活力、释放了地区发展动能。这是2017年1月2日，记者从市创改办获悉的。

　　以大部制改革提升行政效能

　　沈北新区按照“机构精简、结构优化、权责一致”原则，全力推进大部门体制改革。打破机构对口设置模式，将职责相同、相近、交叉的机构实行合署合并，有效破解了政府部门重复设置、行政资源分散及政出多门等问题，有效提升了行政效能、降低了行政成本，为整个行政体制改革奠定了坚实基础。

　　以功能区改革激发全域活力

　　根据各个区域区位条件、资源禀赋等方面的不同，沈北新区成立了辉山、道义、虎石台等七大功能区，并充分下放经济发展、项目服务、市场监管、城市管理等权限，强化功能区经济发展、招商引资和项目服务职能。机关工作人员向功能区全面下沉，1/3在一线直接服务经济，1/3在一线直接服务群众，基层工作力量得到有效增强。通过功能区改革，沈北新区构建起“统一规划建设、产城融合发展、协调互促互补”的区域发展新格局，实现了工作重心下移、零距离服务企业和群众。

　　以社会治理改革打通“最后一公里”

　　强化街道社会管理职能，深化街道社区体制改革，建立起重心下沉的“大社区”体制。沈北新区成立27个城市大社区和93个涉农社区服务站，推进城市管理重心下移，将区直部门的社区建设、就业保障、民生服务、农业农村等52项管理权限下放到街道社区，下沉200余名机关干部为居民群众提供便捷高效服务。将全区划分为529个基础网格，形成区、街道、社区、基础网格四级互动的网格架构。通过社会治理模式改革，有效打通了服务群众的“最后一公里”。

　　以建立智慧政务平台助力改革

　　为从技术层面促进行政体制改革顺利推进，沈北新区依托大数据技术，整合资源、理顺关系、优化流程，着力推进智慧政务平台建设。目前，该平台政务办公网络已经基本建成，大幅提升了政府部门间协同办公速度。网格管理、行政审批、应急指挥、精准扶贫、农民增收、舆情监测、重点项目进度管理、经济发展分析、社会发展分析等系统陆续上线运行。

　　以创新用人机制激发创业激情

　　沈北新区创新干部管理办法，变身份管理、职务管理为岗位管理，实现干部能上能下、收入能多能少。按需按额设岗，在市编办核定的领导职数限额内，根据工作需要设置岗位，干部配置向基层倾斜；职务职级并行，职务与岗位职责对应、与工资待遇挂钩；竞争择优上岗，区管领导干部实行任期制，任期满根据任期考核结果重新上岗；绩效决定薪酬，考评结果与评优评先、工资待遇、职务任免挂钩。通过创新干部管理办法，沈北新区干部队伍内有动力、外有压力，始终充满活力。

　　沈阳日报、沈阳网记者韩冰

　　通讯员邵帅、周兰宇