护航经济前三季度减税效应凸显 楼市火热带动涉房税收

　　财政部19日发布全国前三季度财政收支数据显示，今年全面推开营改增试点政策后减税效应持续显现，与此同时持续火热的楼市带动房地产相关税收的增长。不过总体看，前三季度全国财政收入形势依然严峻，政府未来支出压力凸显，须警惕财政风险隐患。
　　今年全国税收增幅9月首现负增长
　　财政部数据显示，9月份全国一般公共预算收入11222亿元，同比增长4.9%，其中税收收入8243亿元，同比下降0.7%，这也是今年单月税收增幅首现负增长。
　　“9月全国税收增幅负增长，主要是受全面推开营改增试点政策减收效应进一步显现等影响。”中国财政科学研究院副院长白景明说，考虑到当前经济运行态势以及实施中的减税降费政策，9月全国一般公共预算收入实现4.9%的增速是平稳正常的。
　　数据显示，前9个月累计，国内增值税28014亿元，同比增长23.8%。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税形成收入转移体现增收。其中，国内增值税（不含改征增值税）增长2.7%。
　　而营业税收入11405亿元，同比下降20.4%。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税，收入在增值税科目中反映，体现为增值税增收、营业税减收。
　　财政部国库司负责人介绍，考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1至9月累计增长11.4%，其中上半年增长24.2%，7、8、9月则分别下降10.9%、17.6%、21.3%，表明全面推开营改增试点的政策性减收效应逐步体现。
　　中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，尽管营改增等减收政策对税收收入影响不小，但政府收入之减换来企业轻装上阵提质增效，为经济平稳发展保驾护航，应将减税继续进行下去。
　　楼市拉动房地产相关税种收入增长
　　值得注意的是，近期“涨”声一片的楼市，推动房地产相关税种收入增长明显。
　　数据显示，前9个月累计，个人所得税7903亿元，同比增长17%。其中，受二手房交易活跃等带动，财产转让所得税增长27.2%。同时，房地产企业所得税3035亿元，增长25.4%。
　　在土地和房地产相关税收中，受部分地区商品房销售较快增长等影响，契税3158亿元，同比增长11.7%；土地增值税3280亿元，同比增长13.7%。另外，房产税1561亿元，同比增长4.9%；城镇土地使用税1620亿元，同比增长3.4%。
　　此外，前9个月累计，国有土地使用权出让收入23306亿元，同比增长14%，增幅也有所回升。
　　白景明认为，从这些数据看，房价上涨带来的税收增长主要体现在企业所得税上，但更多集中在大型房地产企业；受改善型住房需求拉动，二手房交易的活跃也带动个人所得税的增长，二手房越活跃表明楼市越健康发展。
　　杨志勇指出，房地产相关税收增长较为明显，折射出当前房地产市场的活跃。但随着多地楼市调控升级，市场对房地产价格更加敏感，房地产相关税收未来增长空间有限。
　　积极财政政策发力　财政风险需警惕
　　数据显示，9月份，全国一般公共预算支出19836亿元，同比增长11.3%。前9个月累计，全国一般公共预算支出135956亿元，同比增长12.5%，为年初预算的75.2%，超过了75%的序时进度。
　　“前三季度支出超过序时进度，反映出积极财政政策之下政府保民生、稳增长、调结构力度加大，是今年一大亮点。”白景明说。
　　从具体数据看，前三季度，政府在城乡社区、住房保障、医疗、教育、科技、社会保障和就业、农林水等领域支出增幅都保持在两位数，远高于财政收入增幅。
　　不过，财政部国库司负责人表示，第四季度，受经济下行压力持续、营改增政策性减收效应进一步显现等影响，财政收入形势依然严峻。
　　专家表示，未来财政收支压力将进一步凸显，在积极的财政政策进一步发挥作用的同时，也要在优化资金使用效率上下功夫。
　　此外，数据显示，前三季度债务付息支出3649亿元，增长41.1%。白景明认为应关注政府债务还本付息高峰的到来，做好财政风险防范。