市政协专题调研描绘“沈阳版”都市农业

    围绕中心、服务大局是政协的工作原则之一。根据《政协沈阳市委员会2017年度协商计划》安排，今年3月份，市政协会同民盟市委会、九三学社市委会、台盟市委会、涉农区县（市）政协，组织部分政协委员、民主党派成员、有关专家学者组成专题调研组，围绕推进我市都市农业发展，开展了专题调研，谋划“沈阳版”都市农业发展战略。调研组分析了当前我市都市农业发展面临的形势、存在的问题和成因，顺应都市农业发展的趋势和要求，提出协商意见和建议。

　　在近日召开的市政协十四届四十六次主席会议上，市政协主席姜宏指出，都市农业是伴随现代都市发展而发育成长起来的新型农业形态，中共十八大以来把发展都市农业摆到了更加重要的位置，我们要以新理念、新思路引领都市农业取得新发展。此次市政协将“推动都市农业发展”列为今年重点调研协商任务，形成的报告从宏观上对我市都市农业发展方向进行了阐述，提出了发展的新理念；从微观上对发展中存在的问题进行了分析，提出意见和建议，明确了发展的新思路，分析透彻、见解独到，有利于推动我市都市农业取得新发展。市委常委、常务副市长马占春认为，市政协就推进都市农业发展进行专题协商，提出的建议具有很强的针对性和可操作性，为市政府抓好今后都市农业发展提供了很好的借鉴。这充分体现了政协委员深厚的理论功底、专业水准和强烈的责任感、使命感，市政府各相关部门要认真研究，与委员们一一进行对接，把这些好的意见建议真正转化为推动沈阳发展的具体举措。

　　在调研中委员们发现，沈阳市都市农业发展存在一些问题，如整体推动力不够，政策措施尚须优化；规划指导力不足，推动发展作用薄弱；结构性矛盾突出，高端供给能力较弱；集约化程度偏低，标准化水平不高；农民收入增速较缓，城乡差距依然很大等。

　　委员们建议，要健全都市农业发展工作机制，发挥规划引领作用。成立推进都市农业发展的协调议事机构，有效协调整合各部门的职能和资源，解决都市农业发展中的问题。制定新一轮都市农业发展规划，以统筹城乡发展为基本方略，更加强调农业服务城市、城市带动农村，更加强调农业功能的拓展，更加强调用工业化、信息化、智能化的思维推动都市农业发展，更加强调市、区县（市）、乡镇等规划的协调性和一致性。还应深化改革创新，促进生产要素向都市农业积聚，进一步完善农村基本经营制度和投融资机制，加强科技引领作用，提升从业人员整体素质。

　　委员们认为，应进一步优化产品产业结构，推进农业提质增效，加快构建粮经饲协调发展三元种植结构，大力发展农产品加工业，提升农业产业示范园区建设水平。同时，要进一步推进产业融合，持续拓展农业功能。要加强促进农业业态融合和产业延伸融合，促进农业功能拓展融合、农业产业与城（镇）融合。还要加强休闲观光农业的宣传推介，充分利用各种宣传阵地、服务窗口、网络平台，及时向社会发布新的都市农业项目品牌、休闲观光农业好去处、各类农事节庆活动、博览会及创意大赛等信息。推出市民公益游，设立N日游线路。还可以通过影视剧实景拍摄、建立艺术家活动基地等方式，扩大休闲观光景区的知名度。

　　委员们建议，要不断推行绿色生产方式，实现可持续发展。一方面要推进面源污染防控工作，继续提高农作物测土配方施肥覆盖率，提升辽中区、新民市生物降解液态地膜应用面积，为全市推广探索经验，进一步推动秸秆腐熟技术在全部涉农区县（市）推广，力争三年内综合利用率达95%以上。另一方面要推进农业节水增效工作，大力推广节水灌溉技术，将工程、农艺和管理措施有机结合，合理确定开发建设规模，落实节水责任，重点推广水肥一体化技术，提高水资源和肥料利用率。还要进一步推进高标准农田建设，整合发改、财政、国土规划部门土地整理和高标准农田建设的政策和资金，形成更有效的农田建设机制，加大财政预算内资金用于生态效益补偿的力度，逐步提高补偿标准，建立健全资源有偿使用和保护补偿等制度，确保不影响农民收入。