沈阳市政协委员呼吁制定沈阳版“反校园欺凌法”

　　原标题：校园欺凌如何界定？有关部门该怎样介入？市政协委员呼吁制定沈阳版“反校园欺凌法”

　　“中关村二小学生遭疑似校园欺凌事件”引发社会广泛关注，虽然这一事件暂告一段落，然而，关于对校园欺凌话题的讨论远未停止：校园欺凌如何界定？有关部门该如何有效介入？1月10日，针对这一当前焦点话题，市政协委员洪晓梅接受沈阳晚报、沈阳网记者独家专访时表示，她已通过提案的形式，呼吁制定《沈阳市反校园欺凌管理办法》，并以此建立以反校园欺凌立法为基础的法治化治理途径。

　　分析：校园欺凌背后的危害

　　洪晓梅告诉记者，校园欺凌的方式和手段多种多样，其负面后果也是多方面的。

　　洪晓梅认为，校园欺凌不仅使受欺凌者的身体、精神、财务和人际关系遭受伤害，而且也会造成其在学校缺乏安全感，甚至弃学。同时，也给旁观者带来因帮助不了受害者而感到内疚、不安，甚至惶恐的心理压力。校园欺凌对“欺凌者”同样造成伤害，“欺凌者”由于长期欺负别人，内心获得很大满足，助长其以自我为中心，对他人缺乏怜悯之心。因此，校园欺凌现象既影响了学生的健康成长，乃至今后的个性发展，也破坏了正常的教学和管理秩序，也为社会治安埋下隐患。

　　建议：制定《沈阳市反校园欺凌管理办法》

　　洪晓梅建议，制定《沈阳市反校园欺凌管理办法》。我国与青少年有关的法律主要有：《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，这两部法主要是从控制不良行为，加强对青少年的保护和预防未成年人犯罪的角度进行立法，但难以达到约束校园欺凌行为的目的。制定反校园欺凌管理办法，能够规范虽够不上犯罪，但给他人造成身体和精神伤害的行为，弥补立法空白，并以此建立以反校园欺凌立法为基础的法治化治理途径。可以借鉴发达国家的相关立法，建立中小学预防和规制校园欺凌的责任机制。校园欺凌现象是世界各国共同面临的社会问题之一，很多国家都通过立法来规范青少年的欺凌行为，如美、日、英、挪威、南非等国家。要求教育机构制定预防校园欺凌相关计划，并对计划的实施进行评估。校园欺凌事件发生后，校长应及时作出书面报告，并通知涉事学生家长到场，与他们共同商讨解决对策。同时，教师有预防校园欺凌的义务。

　　此外，她还建议建立中小学法制教育制度。通过让经验丰富，又富于爱心的法律工作者进入校园，定期开展反欺凌教育和培训，一方面，使学生了解和学习欺凌行为的种类、具体的行为类型、行为后果以及救济措施。另一方面，培训教师发现和处理欺凌行为的能力，全方位构建反欺凌行为的防治体系。

　　沈阳晚报、沈阳网高级记者 白昕