日常照单监管 失职照单追责 辽宁：“两张清单”保净空安全

日常照单监管 失职照单追责

辽宁：“两张清单”保净空安全

近日，辽宁省民用机场净空领导小组下发《关于加强全省民用机场净空保护区域安全管理工作的通知》，进一步规范全省民用机场净空保护区域安全管理工作。

近年来，辽宁省委、省政府高度重视民用机场净空保护安全管理工作，成立了省民用机场净空领导小组，明确了成员单位职责；出台了《辽宁省民用机场净空安全保护办法》，加强了综合协调和监督指导力度。沈阳、大连等7个有关地方政府认真落实属地监管责任，建立健全机场净空保护管理机构、明确责任、制订措施，在协调解决民航净空安全隐患等方面做了大量工作。但是，由于早期城市规划建设和机场净空保护的矛盾，历史形成的超高建筑物影响飞行安全问题仍然存在，为有效解决这一矛盾，辽宁专门印发了该《通知》。

《通知》明确，全省机场管理机构要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，提高持续安全管理能力和水平。主动协调民航管理部门和机场所地市人民政府划定民用机场净空保护区域，并向社会公布，依据《民用机场飞行区技术标准》和民用机场总体规划，机场管理机构要编制或修订各机场净空障碍物限制图，并报规划、建设等相关部门备案。健全净空安全巡查检查和报告制度，严格执行每周不少于一次的巡视检查制度，落实机场净空安全月报制度。积极协调民航行业监管部门及所在地县（区）级以上人民政府建立和完善机场净空保护区内预防和处置新增障碍物程序，建立长效机制。

《通知》规定，全省要落实“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管”规定，明确民航监管与安全生产综合监管的职责边界，坚持“谁主管、谁负责”。各级机场净空保护区域安全管理领导小组要建立联席会议制度，总结净空保护工作，研究解决突出问题。市级每年至少召开2次，县级每季度至少召开1次。各级机场净空保护区域安全管理领导小组要研究制定本地区、本行业、本部门、本单位净空安全监管的权力和责任“两张清单”，依法承担机场净空安全监管责任，日常照单监管，失职照单追责。

《通知》要求，全省各级政府要进一步落实属地监管责任，认真履行民航净空安全监管和指导职责，及时全面纠正和查处非法违法超高建筑和影响民航安全飞行违规违章行为。凡是在机场净空保护区域内新增的各类建设项目，建设单位必须按照《民用机场管理条例》规定，立项前先行到民航东北地区管理局履行净空审核程序，未经净空高度审核，城乡规划和建设主管部门不得办理审批手续，坚决杜绝净空保护区域出现新增障碍物；任何单位和个人都无权批准修建破坏机场净空的建（构）筑物。各级政府要将机场净空保护工作纳入安全生产目标考核体系，加大考核力度，加强监督检查。构建市、县、乡、村四级机场净空安全保护体系，配合民航管理机构做好当地机场净空安全保护宣传教育，提高公民对机场净空保护意识。

《通知》强调，全省要结合机场隐患的特点，完善隐患普查、整改、上报的管理机制。机场管理机构及有关部门要组织各机场全面排查近年来在案超高障碍物、障碍物标志、障碍灯、树木、烟尘、灯光、飞鸽、风筝、气球、无线电专用频率干扰及其他动态隐患危害净空安全的行为，建立数据库和档案。各有关地区和部门对机场管理机构排查的隐患明细台账，要逐一研究解决历史形成的障碍物整治，明确隐患责任单位和整改部门责任，做到措施、责任、资金、时间和预案五落实。

《通知》进一步强调，要健全机场净空安全应急救援机制，完善应急预案体系建设，将机场净空应急救援纳入当地政府应急救援体系，明确执行主体，加强联动。机场管理机构等单位要按照预案的要求，定期组织开展应急要演练，切实提高应急处置保障能力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（潘世刚 王丽萍 张永利）