大浑南再发威 全力打造国际化营商环境先导区
浑南国家电子商务示范基地
东北区域超算中心
2017年是沈阳市打造国际化营商环境工作的落实年，浑南区在这一伟大实践活动中的角色和地位无可替代，正如市主要领导所说，“浑南区的发展代表着沈阳的未来和希望”。浑南区营商环境领导小组按照精准对标、问题导向、共同缔造的要求，扎实推动营商环境建设工作有序开展，制定了明确目标——营商环境达到世界银行营商环境排名前70名经济体水平，政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境、法治环境明显好转，并形成一些可复制、可推广的典型经验。
明确目标
整合资源优化地区营商环境
有的放矢，全力以赴。浑南区主动对标先进地区的营商环境，明确重点工作，有效解决开办企业、办理施工许可、执行合同、纳税等突出问题，明显缩短时间并降低成本；在全区范围内集中开展政务服务窗口质量专项整治行动、乱收费乱罚款乱检查专项整治行动、垄断性服务行业涉企服务专项整治行动、政府和企业失信专项整治行动、企业正常跨区迁移难专项整治行动等“五个专项整治行动”；同时由7个专项工作组承担“进一步推进行政审批制度改革”“规范行政审批服务行为”“构建“互联网+”创业网络体系建设”等14项重点任务；由功能区和区直部门着重解决82个重点问题，并初步建立长效机制；最终要让“幸福浑南共同缔造”理念深入人心，在全区形成“人人都是营商环境、人人都要积极参与”的良好氛围。
为将工作落到实处，浑南区从组织建设和平台搭建等方面进行配合。组建7个环境专项工作组切实承担主体责任，组织研究制定工作方案并推进落实。同时该区营商环境领导小组每月调度一次工作，每季度听取一次汇报；区营商办每周调度一次工作，每月形成工作进展报告，每季度召开一次监督员座谈会。通过集中统一办公场所，配齐配强人员力量，建立完善管理制度，进一步整合督查、考评、软环境建设、营商环境专线等职能和资源，整合资源、完善功能、集中办公，打造功能完备、指挥有力、协调顺畅的综合办公平台。有效整合31314949营商专线、来信来访、监督员问题反馈等渠道信息，统一管理，将信息汇总、对诉求反映进行分类，完善转办、交办、解决、反馈机制，形成问题解决的完整闭环。
目前，浑南区开展了“营商环境大学习大讨论”活动，通过灵活学习、广泛讨论等形式，深入学习落实市第十三次党代会、区委一届三次全会关于打造国际化营商环境的有关要求，围绕全面创新改革试验区、自主创新示范区、双创示范基地和自贸试验区建设，对接国际标准，对标营商环境先进地区，通过大学习大讨论活动，深入查找并解决政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境、法制环境等方面的问题，为加快打造国际化营商环境先导区提供有力的思想保证。
此外，该区纪委为加强作风建设，在全区推动“浑南清风”建设，浑南区正刮起一股“政治清明、政府清正、干部清廉、同事关系清新、政商关系清亲”的清新之风。
引领示范电商基地发挥榜样力量
身先士卒，一马当先。2016年，SAP全球供应链采购交易平台及中德产业互联网创新基地项目作为中德重点合作项目成功签约，落户沈阳浑南国家电子商务示范基地。项目将引导东北地区制造业企业进入全球市场，带动供应链金融、国际物流、信用认证、数据服务和贸易服务等相关产业发展，构建东北地区跨境电商供应链服务的生态体系，打造千亿交易服务规模的产业集群。此外，阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等一系列知名电商企业也落户浑南国家电子商务示范基地。一个个电商巨头落户浑南，重要原因就是他们看中了电商基地对企业提供的服务和支持。首先该基地立足孵化服务，构建“人才培训+创业实训+自主创业”体系，创建实体空间与网络平台相结合的O2O孵化模式，在全省率先开创工作注册和虚拟注册模式。目前，基地在孵企业达300余家，累计培训电商从业人员超万人次，培育米库创服等服务型企业，为青年创业者和中小企业提供发展平台和精细服务。以创业大赛为领创平台，选拔优秀创业者，培育优质创业项目。由基地发起主办、米库创服推出的辽宁“失控”创业大赛已经成为辽沈创业圈的核心赛事和投融资服务平台。其次，基地为保障企业发展，通过建设IDC云计算数据中心、呼叫服务中心、培养及实训中心、投融资服务平台和辽宁电商网等公共服务平台，为企业提供发展支撑及配套服务。电商基地还通过一站式服务平台，为企业提供“保姆式”服务。依托网络平台，建立起企业入驻在线审批机制，简化流程，提高效率。同时，电商基地引进中介服务机构，让企业在基地即可享受工商注册、法律咨询、财务代账、银行开户、人才招聘等方面的快捷服务。
浑南区电子商务产业促进办公室主任钱海云说：“对于企业和创业者来说，大企业要把区域总部落过来、中小企业要成长壮大，在这个过程中，企业和初创者需要什么？除了效率提高和成本降低，他们更需要一个很好的成长环境，让他们能够发展壮大，或者可以在市场中提高竞争力，围绕着企业或创业者的最终目标，我们提供包括人才、金融、信息交换等方面的所有服务，都属于一种营商环境。”
“十三五”期间，浑南区将重点围绕引进及培育电子商务经营主体，搭建电子商务公共服务平台，拓宽电子商务应用领域，完善电子商务支撑体系，鼓励基于互联网的新技术和新兴业态发展等方面开展工作。力争到2020年，形成以电子商务总部经济为主导、以传统行业电子商务应用及互联网技术创新应用为特色、涵盖社会生产和民生服务全领域的电子商务产业发展体系。将基地建设成为发展环境成熟、资源配置合理、产业集聚度高、科技创新能力强，具备区域辐射力和国际影响力的电子商务示范基地，使沈阳成为东北亚地区的网络经济枢纽，引领带动辽宁电子商务创新发展。
主动服务打造国际化营商环境先导区
诚信政府，用心服务。浑南区在不断完善营商环境工作的基础上，倾情倾力为企业和百姓服务，调解企业纠纷、推进诚信政府建设，降低政府管理和企业发展的成本，让企业满意度和百姓获得感持续提高，使国际化营商环境先导区建设不断取得新进展。
浑南区坚持问计于企、问计于民，以解决企业实际问题为切入点，努力做到发现一个现象、解决一类问题、完善一项制度。浑南区营商办开展征求企业和群众意见活动，收集各类意见建议803条，通过建立工作任务台账、召开服务保障联席会议、强化督查考核等服务机制，已解决682件，解决率达85%。该区还通过建立健全项目包扶制度，努力构建项目建设和企业发展的保姆式服务体系。
商事纠纷一直是制约企业发展的难题，也是建设国际化营商环境法治环境的突出问题。浑南区人民法院设立商事纠纷案件“立案窗口”快速通道，提高商事诉讼效率。窗口开通以来，共开庭审理297件，主动调解46件，挽回相关损失近700万元。同时该区委、区政府将“领导干部联系企业”活动与营商环境建设有机结合，推动领导干部走进企业、调解纠纷，搭起企业间纠纷化解的“谈判桌”，为企业和百姓提供全面服务。
沈阳晚报、沈阳网记者王月
