辽宁省司法厅在抚顺市召开全省人民调解工作现场会

　　为认真贯彻落实习近平总书记“三个推进”重要指示精神和全国人民调解工作会议精神，8月16日，辽宁省司法厅在抚顺市召开了全省人民调解工作现场会。会议总结了近年来全省人民调解工作基本情况，交流了各地好的经验和做法，研究部署了下一步人民调解工作重点任务。各市分管司法行政工作的副市长、司法局局长、分管副局长、基层（处）科长参加了会议。会议由省政府副秘书长史建新主持。

　　这次会议受到了省委、省政府的高度重视，副省长王大伟同志和省人大、省政协有关部门领导参加了会议，省委组织部、省综治办、省法院、省公安厅等省直单位有关负责同志应邀出席了会议。

　　王大伟副省长在会上做了重要讲话。他指出，近年来，各级司法行政部门和广大人民调解组织、人民调解员，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委省政府的决策部署，认真贯彻执行《人民调解法》，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，以组织建设、规范建设为抓手，积极拓展领域、完善机制，推动人民调解组织和队伍不断加强，机制和模式不断完善，质量和水平不断提高。2014年以来，全省人民调解组织化解各类疑难复杂纠纷近6.5万件，防止群体性上访案件近3000件，防止“民转刑”案件近900件，防止群体性械斗100多件，充分印证了人民调解工作在保护群众合法权益、维护社会和谐稳定、服务振兴发展等方面，发挥了越来越突出、越来越重要作用。他强调，做好人民调解工作，是巩固党的执政基础、推进社会治理能力现代化的现实需要，是健全完善调解制度、推进矛盾纠纷多元化解的现实需要，更是防风险、保稳定，推进平安辽宁建设的现实需要。他要求，各地各部门特别是各级司法行政机关和广大人民调解组织、人民调解员，都要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，按照中央和省委省政府的总体要求，紧密结合省委政法委部署开展的“社会矛盾纠纷多元化解专项行动”，以多元化解机制和组织建设为载体，进一步完善调解联动工作体系，加强行业性、专业性人民调解组织建设，发展人民调解员队伍，推动人民调解工作改革创新，努力在维护社会稳定、服务振兴发展中做出更大贡献。一是要以机制创新为牵动，更好发挥人民调解在化解矛盾、促进和谐、维护稳定中“第一道防线”的作用。各级党委政府要鼓励和推动人民调解工作创新，多提供政策和保障支持，为开展工作创造条件、搭建平台。各相关部门要密切配合、协调联动，形成推进工作的整体合力。各级司法行政机关要加强业务指导，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，搭建更多行业性、专业性调解平台，做到哪里有矛盾纠纷、哪里就有人民调解，最大限度从源头上解决问题、消除矛盾，尽快形成以人民调解为基础，与行政调解、司法调解有机衔接、互相协调的多元化纠纷解决体系。二是要以组织建设为重点，进一步夯实人民调解工作的力量和工作基础。要在充分调研论证的基础上，把人民调解工作纳入到城市治理网格化大盘子，依托数字化平台，建立起职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的调解网格体系。要把工作触角延伸到基础网格的每一环节，对于每个网格内的矛盾纠纷，都要实施常态化、动态化、规范化的排查调处，推动人民调解组织建设，从网络化向网格化转变，构建起排查化解工作的新格局。大力加强人民调解队伍建设，推动人民调解员队伍不断发展壮大。三是要以规范建设为助力，全面推动人民调解工作提质量、增效能、出品牌。要始终坚持以当事人满意为目标，以调解成功率为核心，为提高协议履行率为宗旨。要建立一整套模式和办法，通过一件件精品案例的打造，形成品牌效应，提高人民调解的社会认知度和公信力。四是要以强化领导为保障，全力推动人民调解工作取得扎扎实实的成效。要强化责任意识和担当精神，坚持把人民调解工作作为一项长期战略性任务来抓，加强组织领导，纳入重要议程。要加强经费保障，落实好人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费。建立“以案定补”、“以奖代补”等制度，加强典型人物宣传，扩大人民调解工作的社会影响，以推动人民调解工作更好更快发展。

　　林志敏厅长就全省“社会矛盾纠纷排查化解专项行动”情况进行了通报。他指出，今年以来，全省各级司法行政机关坚决贯彻落实省委、省政府部署要求，坚持问题导向，注重工作实效，采取有力措施，深入推进“社会矛盾纠纷排查化解专项行动”，取得了一定成效。一是加强组织领导，迅速动员部署，全面启动专项行动。二是主动作为，注重排查，及时发现矛盾纠纷和不稳定因素。三是加强研判，依法施策，不断提高化解社会矛盾的及时性。四是突出重点，精准发力，严防矛盾纠纷激化和升级。五是部门联动，多元化解，积极推进行业性、专业性人民调解组织的设立。六是整合资源，发挥整体优势，大力推进公共法律服务体系建设。他要求，全省各级司法行政机关要认真贯彻此次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，强化风险意识，进一步加大社会矛盾排查化解工作力度，加大督促指导和保障力度，完善矛盾纠纷多元化解机制，创新“大调解”工作体系，进一步推进“社会矛盾纠纷排查化解专项行动”深入开展。

　　会上，通过播放宣传片的形式，对抚顺市多元矛盾化解“五调齐动”工作、丹东市精品人民调解、朝阳市专职化人民调解员队伍建设和盘锦市构建网格化信息化调处联动格局的典型经验进行了交流。这些先进经验都具有一定的突破性和创新性，对推动我省人民调解工作快速发展提供了新动力。会前，与会代表先后实地考察了抚顺市南花园派出所“公调”工作和河东司法所公共法律服务体系建设和“物调”工作情况。

　　会议取得了圆满成功。

图1

为了总结全省人民调解工作经验，推广抚顺等市的成功做法，维护社会和谐稳定，8月16日，全省人民调解工作现场会在抚顺市召开。

图2

副省长、省公安厅厅长王大伟同志，省政府副秘书长史建新同志，省司法厅厅长林志敏同志，抚顺市市委市政府高宏彬、杨维、赵乐韬、封福高、孟祥斌、刘诗同志出席会议，全省各市分管司法行政工作的副市长和省直相关部门领导以及各市司法局局长、副局长、基层处（科）长参加了会议。

图3

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图3、图4：副省长、省公安厅厅长王大伟同志与省市领导和相关部门负责同志到新抚公安分局南花园派出所，就抚顺市公调对接情况进行了实地调研考察。

图5

图6

图5、图6：副省长、省公安厅厅长王大伟同志与省市领导和相关部门负责同志到顺城区司法局河东司法所，调研考察公共法律服务体系建设和物业纠纷人民调解工作。

图7

调研结束后，在友谊宾馆召开了全省人民调解工作现场会，会议由省政府副秘书长史建新同志主持。

图8

播放抚顺、丹东、朝阳、盘锦四市人民调解工作经验交流片。

图9

抚顺市市委副书记、市长杨维同志代表市委市政府致欢迎词。

图10

省司法厅厅长林志敏同志通报全省开展“社会矛盾纠纷排查化解”专项行动进展情况。

图11

副省长、省公安厅厅长王大伟同志作重要讲话。