审判权“去行政化”改革一年 葫芦岛中院让司法公信落地生根

　　本报讯记者翟新群 李万东报道5月25日，葫芦岛某村居民冯某因子女不尽赡养义务诉至市中级人民法院。葫芦岛中院民三庭审判长陈瞳与合议庭成员朱丹、唐宏博数次与双方当事人电话沟通，晓之以理动之以情，并多次面对面调解。最终，冯某和子女就赡养问题达成一致，重归于好。

　　一年来，这样稳妥解决问题的审案在葫芦岛中院越来越多。在去年省高级人民法院通报的24项评估指标中，葫芦岛中院优于全省均值的有20项，其中一审判决案件改判发回率、调解率、撤诉率、一审服判息诉率、再审审查率、信访投诉率这6项反映审判案件质量的指标均处于前两名。而这，是在全省最后建市、人员素质相对不高的葫芦岛中院实现的，改革的张力可见一斑。

　　“此番改革的目的就是让优秀法官回归审判台，还权于法官、还权于合议庭，激发法官的积极性和责任心。”葫芦岛中院院长杜俊峰认为审判管理的行政化，形成“审者不判，判者不审”的办案模式，违背司法审判规律。经最高人民法院批准，他们作为审判权运行机制改革的“试验田”，在全国率先启动了全新作业模式。

　　葫芦岛中院将原来的13个审判、执行业务庭重新组合为25个合议庭，并选配精兵强将担任庭长，建立起一个合议庭即为一个审判庭的扁平化审判模式。少而精的合议庭成员共同参与审判，共同签发裁判文书，共同对案件质量终身负责，而且裁判文书无须再经原庭长、主管副院长层层审批。

　　有责任才有担当，审判权运行机制改革给法官带来了职业尊荣感、责任感。全新的案件审理模式倒逼合议庭法官自觉加强学习，在庭审时更加投入、认真，对裁判文书事实认定、裁判理由等进行仔细审核。改革前，法官遇到问题习惯将矛盾上交请领导定夺；现在，追求案结事了、一槌定音的审判效果成为大家的自觉行为，都主动去做当事人的矛盾化解、判后答疑工作。同时，由于案件质量终身负责制，有效杜绝了办案中的打招呼、说情现象，法官排除干扰的意识和能力也明显增强。拥有独立审判权的法官成了真正意义上的法官。改革让优质审判资源回归一线，法官的主体意识提高，主动性增强，职业尊荣感得到体现。一年来，全院受理案件同比上升43.68%，结案同比上升40.21%，月均结案249.75件，较改革前上升42.65%，审判质量和效率以及社会评价和司法公信都得到提升。“结案见能力，庭审见水平。”葫芦岛中院的法官们说：“现在，我们更愿意在一线办案，快办案、办好案。”