同心聚力发展居家养老让百姓共享“幸福铁西”

　　继3月10日注册成立了沈阳铁西国资养老产业有限公司之后，4月13日，铁西区与台湾天来福乐龄、厦门麦克奥迪、宸鸿三家公司签署战略合作协议，对标先进地区，引进先进经验，共谋居家养老。这也标志着铁西区养老产业发展进入新里程。

　　天来福乐龄有限公司代表王志强表示，铁西区对养老产业的科学理念和政府投入使他对合作充满信心，他的团队将把台湾养老的先进理念植入过来，助推打造铁西“有影响力、有吸引力、有执行力”的养老产业。

　　贯彻市委市政府要求，铁西区把养老服务作为载体之一，在厘清政府和社会职能边界、建立共促共建关系、推动政府购买服务、打造智慧养老平台等方面先行先试，探索形成可复制、可推广的铁西养老服务产业发展新模式，让“幸福沈阳共同缔造”在回应百姓最热切期待的同时，为铁西经济社会发展提供强劲动力。

　　难题怎么破？

　　筑“3291”养老服务体系

　　据统计，目前铁西区60岁以上老年人口23.2万人，占全区人口的22%，老龄化进程明显加快。

　　如何破解？铁西区提出，坚持政府主导、社会参与、专业运营、社区监督、公益性与市场化有机结合原则，加快构建以居家养老为基础、社区养老为依托的“3291”养老服务体系(即：力争三年内全区建有3个大型专业化养老机构、20个社会养老机构、9个区域性居家养老综合服务中心、115个社区居家养老综合服务站)，让老人在家门口就能享受到优质便捷的养老服务。

　　提供啥服务？

　　向群众问需问计

　　老年人既是发展养老服务产业的受益者，更是参与者。以老年人的实际需求为导向，让群众唱主角，在协商共治、共同缔造中，才能实现养老服务产业可持续发展。

　　通过学习借鉴北京、上海、厦门、洛阳居家养老模式，铁西区召开共同协商座谈、入户走访、向老人发放调查问卷问需问计，了解各个年龄层次老人的多样化需求，明确了“构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”的发展目标。

　　在不断丰富养老服务的内涵中，铁西区提出了打造“8+1”养老服务体系，即“助餐服务、医疗卫生服务、护理服务、救急服务、日间照料服务、家政金融服务、精神慰藉服务、文体娱乐服务”+“家庭综合服务”，一站式满足养老需求。

　　钱从哪里出？

　　以市场之手助推可持续发展

　　养老产业要想持续健康发展，必须建立符合市场化规律的运营机制。铁西区介绍，将通过政策引导、股权合作、购买服务等方式支持各类市场主体参与养老产业发展，打造专业化运营管理服务体系。

　　在注册成立了沈阳铁西国资养老产业有限公司，并与台湾天来福乐龄、厦门麦克奥迪、宸鸿三家公司签署战略合作协议之后，铁西区还采取公建民营、公办公营等多种方式，与银龄、居家无忧等企业合作，共同参与区域性养老服务中心和社区服务站运营建设，形成有效竞争和淘汰机制，提升需求供给与服务品质。

　　同时，1亿元规模的铁西养老产业发展基金前期组建工作已经全面启动，由铁西区牵头，中国建信信托、建设银行三方共同参与，预计5月1日前全面完成基金设立工作，助力铁西养老产业可持续发展。

　　如何享服务？

　　建“没有围墙的养老院”

　　铁西区在养老服务体系的建设上主打“智慧牌”，以“互联网+居家养老服务”理念，全面整合12349电话服务中心、手机APP等数据资源，通过电话、移动终端、网络等多种方式为老人提供便捷服务，建设一体化智慧养老服务体系，打造没有围墙的养老院。

　　铁西区正在打造智慧养老服务平台，平台总部设在铁西区居家养老服务中心，预计年底前平台将正式投入运营，届时全面接入各类商家，以就医、康复、护理、配送等13大类39项服务为重点，今年链接线下服务商家300户，建立涵盖全区23万老年人的电子数据库，并通过信息采集为每名老人创建专属的电子信息卡。

　　铁西区正在计划与盛京银行等金融机构合作，为老年人开办家庭服务“一卡通”。同时，携手沈阳医学院附属中心医院、熙康、蓝卡，共同建设医养结合平台，通过数字化诊断中心、云诊室服务，让老人足不出户就可享受到优质的医疗资源。

　　由谁来服务？

　　叫响“社工是职业，义工有补贴”

　　养老是事关每个人的共同事业，需要动员全社会各方面的力量。

　　把精兵强将充实到养老服务中来，铁西区把115个社区家庭养老综合服务站均按照“22N”模式进行人员配比，即每个社区书记把养老服务作为重要工作内容、每个社区服务站设有一名站长，每个社区有两名社区干事专职从事养老服务工作，引入政府雇员、劳务派遣人员、公益性岗位工作人员、原集体企业负责人及企业专业化护理人员，并将老人的满意程度与服务站业绩挂钩的考核机制和奖惩办法，充分调动服务人员的积极性和主动性。目前，已抽调600余人投入到居家养老服务工作中来。

　　以社会力量激活共同精神，叫响“社工是职业，义工有补贴”的铁西模式，铁西加强与公益组织、社会组织合作，支持有条件的院校增设相关专业和课程，畅通人才输送渠道，探索“时间银行”“劳动储蓄”服务方式，不断壮大义工队伍，在尊老、爱老、为老服务中实现自身价值。

　　沈阳日报、沈阳网记者叶青