山东省召开森林防火能力建设现场会议

会上，省林业厅厅长刘均刚通报了2014--2015年度防火期森林火灾发生情况。

山东省副省长赵润田强调，各市要突出重点，分区实施，努力实现森林火灾预防和扑救指挥信息化，森林消防和护林队伍专业化，防扑火机具装备现代化，地空配合扑救火灾常态化和扑火手段多元化。

赵润田说，森林防火能力建设是一个国家和地区应急体系建设的重要内容，是森林资源和人民群众生命财产安全的重要保障。多年来，山东省高度重视森林防火能力建设，作出加强森林防火能力建设的决策部署。为深入推进这项工作，省政府先后制定出台了一系列政策措施。各地各有关部门尤其是森林防火重点市、县（市、区）和有关单位认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，切实加强组织领导，加大资金投入，强力推进森林防火能力建设，取得了显著成效。具体表现在预警监测体系建设取得新进展，快速处置能力有了新突破，基础保障能力有了新发展，组织指挥能力有了新提升，社会动员能力有了新加强。

赵润田指出，加强森林防火能力建设是做好森林防火工作的一项基础性、战略性工作，事关森林资源和人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。对森林防火工作，任何时候都不能麻痹大意，做到安而不忘危、治而不忘乱，切实把森林防火工作做实做细，要坚持问题导向，突出工作重点，深入扎实推进森林防火能力建设，确保不出现大的问题。

赵润田指出，从当前森林防火面临的新情况和新问题看，加强防火能力建设已迫在眉睫，森林防火能力建设正处于关键时期。要结合“十三五”规划的制定和实施，继续深入扎实地推进森林防火能力建设。工作中，要坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，以保障人民生命财产和森林资源安全为宗旨，突出重点，分区实施，努力实现森林火灾预防和扑救指挥信息化，森林消防和护林队伍专业化，防扑火机具装备现代化，地空配合扑救火灾常态化和扑火手段多元化。力争到“十三五”末，基本建立森林消防专业队伍半小时作业圈、扑火队员徒步3公里作业圈、1公里防火水源取水圈和百公里物资调拨增援圈，实现森林火灾半小时发现率100%，森林火灾受害率0.5‰以下，不发生重特大以上森林火灾和人员伤亡。

赵润田强调，要突出抓好三个重点。一是以完善路网、水网为重点，加强防火基础设施建设。要抓住林区道路和水源这两个重点，从根本上解决制约森林火灾扑救的瓶颈问题。要统筹道路建设。要对林区道路进行合理规划布局，修缮现有道路，拓宽生产路，打通断头路，硬化主要路段，形成道路网。要加快水源地建设。要因地制宜，充分利用地形和道路建设拦水坝、大型储水池、开挖小型储水窖、埋设水囊，并搞好汛期蓄水。二是全面加强森林消防专业队伍建设，提升专业化职业化水平。各森林防火重点市、县（市、区）和有关单位，要按照标准要求，配足配强森林消防专业力量。今后，在森林防火能力达标验收时，要把森林消防专业队伍人员数量和装备作为一项重要内容。三是搞好防火物资储备，配齐配强装备。要加强专业消防队伍装备建设，每支森林消防专业队都要配备先进、新型、高效的森林扑火机具和水灭火装备，增强控制重大森林火灾的能力。要创造条件，逐步改善专业队伍住宿和训练条件，实现“一队、一库、一营房”的目标。要按照标准要求，配备充足的交通工具、通讯工具、扑火机具和防护装备。要结合管网和水利设施，推进远程输水系统、森林消防车、水罐车、串联水泵、高压细水雾等大型水灭火装备的配置，增加大型装备储备数量，确保扑火需要。

赵润田强调，要加强组织领导，加大政策扶持，确保森林防火能力建设落到实处。一要搞好规划运营。今年是“十三五”规划的筹划之年，各级要重视森林防火能力建设规划的编制工作。从现在开始，各森林防火重点市、县（市、区）和有关单位要动手做好森林防火专项规划，定准未来五年甚至十年方向和重点，谋划好引水上山、林区道路、生物防火隔离带、专业队伍、大型装备、信息化等重大项目和建设内容，明确能力建设的主要任务，真正使能力建设内容工程化、项目化、具体化。各地规划要与上级规划相衔接，重点建设内容要与国家、省里规划协调一致，提高规划的可操作性、可执行性，确保规划实施。二要加大资金投入。各地要按照省政府加强森林防火能力建设的要求，进一步加大县、乡级政府和国有林场的资金投入。要把森林防火能力建设和火灾扑救资金纳入财政预算，保障基础设施建设和防扑火工作的需要，坚决克服有钱救火、无钱防火的被动局面。各地要根据本地森林资源状况，通过政府投入、公益基金、大户投资、社会赞助等渠道多方筹集建设资金，加快森林防火能力建设。日照原来定的参观的点因为会议压缩了时间，所以压缩了内容，日照五莲在森林旅游开发和工程造林中，通过落实景区、承包户等经营单位的森林防火主体责任，拓展资金投入渠道，形成防火基础设施投入多元化的新模式，也是很好的经验，也值得大家很好的学习借鉴。这方面有些市也有典型，要学习日照的经验，总结自己的典型，在多元化投资上要迈出新步伐。三要强化现代科技支撑。要结合数字林业建设，推动现代信息技术和现代先进装备在森林防火中的推广应用。要推广智能语音图像采集卡口、烟火自动识别系统，提高火灾预防水平。积极推进空中巡护和航护灭火的开展，增加直升机场站和数量，合理规划建设重点林区的直升机起降点，做好地空配合灭火演练，提升地空协同灭火和实战效率。鼓励社会企业参与森林防火新技术新装备的研发和应用，支持企业和单位定向研发适合林区需要的装备设备。

针对森林公安工作，赵润田强调，一要深入推进森林公安队伍建设。基层森林公安机构普遍存在“编制空缺”和“警力不足”的矛盾，各地要高度重视，尽快加以解决。森林公安是一支专业性的执法队伍，是正常管理、执法当中最靠得住的重要力量。各市要做好这项工作，一方面，采取统一招考和从地方公安选调相结合的方式，积极充实警力，尽快实现齐编满员；另一方面，通过优化机构设置、职能配置等方法，优化警力资源配置，推动警力下沉。有些别执法任务重，警力严重不足的地区，可以学习济宁市的做法，面向社会招录辅警，以补充在编警力的不足。二要切实解决执法办案场所建设问题。目前，全省有办案场所的森林公安机关仅占森林公安机构总数的38%，还有一部分没解决独立办公业务用房，希望各市领导和林业部门要做好协调，尽快完成森林公安独立办公办案场所建设。三要加强森林公安民警的教育培训，持之以恒地开展好大培训，强化实战锻炼，增强战斗力。

赵润田强调，要形成工作合力，根据国家法律法规规定，森林防火实行党政同责，各部门、全社会参与的工作机制，省、市、县各个相关部门，包括发改、财政、公安、交通、水利、旅游、气象、宣传、新闻处等部门对森林防火高度重视、积极履责、主动配合，为林业部门提供了大力支持，对推动全省森林防火做了很大贡献。今后，一是要继续关心、重视和支持；二是根据经济社会发展的新情况、森林防火的新形势、加强森林防火能力建设的新要求，要创新思路、密切配合，要支持森林防火能力建设改变现在的局面，争取上新水平；三是要共同努力，相互支持。

刘均刚指出，2014—2015年防火期，在省委、省政府的正确领导下，各级森防指精心组织、密切配合，森林防火战线广大干部职工忠于职守、全力以赴，全面加强火灾防控，科学处置突发火情，没有发生重大以上森林火灾和人员伤亡。据统计，防火期内全省共发生森林火情23起，形成森林火灾10起。其中，一般森林火灾（林地受害面积1公顷以下）5起，较大森林火灾（林地受害面积1—100公顷）5起，林地受害面积达74.85公顷，烧死烧伤林木35365株，林木损失蓄积1181.25立方米。火情数量比上个防火期减少64起，同比下降73.6%；火灾数量减少15起,同比下降60%；林地受害面积减少126公顷，同比下降78.5%；林木损失数量减少75090株，同比下降68%。

刘均刚说，森林火灾发生区域主要集中在胶东半岛和鲁中山区，发生火灾的县（市、区）也相对集中，这与当地森林资源较多、群众用火习惯、林区开放程度和气候变化等因素密切相关。发生森林火灾的原因主要是农事和祭祀用火。防火期内追究森林防火相关责任人33人次。

刘均刚强调，今后要重点抓好基础设施建设，提升森林防火扑救能力。搞好演练培训，提升扑火专业技能。加强地空协同，提升航空灭火效率。大力开展森林防火宣传，营造浓厚社会氛围。

会议观摩了日照市卧龙山引水上山、防火通道、山体修复等森林防火能力建设现场。日照、泰安、济宁和威海市环翠区作了典型发言。

省森防指成员单位，济南、东营、烟台、济宁、泰安、日照、临沂市森防指指挥，各市林业局、森林公安局、省林业厅有关处室主要负责同志参加了会议。（山东省林业厅）