史上首次！沈阳交管经验全国推广

　　1月3日，2017年元旦假期后的第一个工作日，国家公安部下发了“公交管[2017]1号”文件——《关于沈阳市公安局认真贯彻全国公安交通管理工作会议精神狠抓交通秩序治理服务经济建设情况的通报》，号召各地认真学习借鉴沈阳市加强交通管理工作的经验做法，狠抓城市交通秩序治理，切实解决城市交通突出问题，有效缓解城市交通拥堵。

　　这在历史上还是第一次。

　　那么，沈阳市究竟做了哪些工作、取得了什么样的成绩，才让公安部如此重视呢？

　　STEP1亮剑宣战

　　对标先进城市深入开展道路交通秩序整治

　　2016年11月8日至9日，全国公安交通管理工作会议在上海召开。会议全面分析了当前全国道路交通管理工作面临的严峻形势，研究部署当前及今后一个时期的道路交通管理工作任务。

　　见贤思齐，知不足而奋进。沈阳市公安局立即向市委市政府汇报了全国公安交通管理工作会议精神以及上海、深圳等城市的经验做法。市委书记王蒙徽批示，要把整顿交通秩序、规范驾驶行为，作为公安机关打造国际化营商环境的切入点，切实抓出成效。要求公安机关借鉴先进城市公安交通管理工作经验，补齐短板，狠抓秩序管理，营造良好的道路交通环境。

　　对标先进城市，满足市民期待，向一切影响道路交通秩序和安全的违法行为亮剑、宣战。副市长、市公安局长刘国秀多次召开局党委会专题研究、明确交通秩序专项整治总体思路。成立了整治工作领导小组，制定了整治行动任务分解表，细化责任分工和岗位职责，确保整治行动深入开展。

　　2016年11月13日，在沈阳奥体中心，刘国秀宣布以“整顿交通秩序，规范驾驶行为”为主题的专项整治行动启动，并为新组建的蓝盾骑警队授旗。随后，市公安局指派分管副局长带队，赴上海考察学习交通违法大整治行动的经验做法。2016年12月13日，市公安局召开“整顿交通秩序，规范驾驶行为”专项整治行动推进会，总结整治行动取得的初步成效，部署整治行动的扎实推进。

　　STEP2共同参与

　　优化勤务模式构建全警“网格化责任区”

　　整顿交通秩序，需要多警种的共同参与、协同作战。市公安局举全局之力，推行“全员上路、网格管理、责任细化”的勤务模式，在全市构建由点到线、由线到面、点线兼顾的动态管控网络。

　　建立网格化管控勤务。市公安局按照交警负责主次干道，分局负责支路和街巷路的原则，实施“网格化”整治勤务，“高峰治堵、平峰治乱”。将全市22条快速路、165条主干路、317条次干路、763条支路和2413条街巷路的管理任务，全部细化到责任单位、责任领导和实名制民警，让参与交通整治的民警无处不在。

　　实施多警联动整治模式。市公安局实行“交警、分局、联合”三种整治模式，交警、分局各司其职，同时协调行政执法、交通等部门对车站、医院、商业区等重点地区开展综合治理，让交通违法行为无机可乘。

　　专项整治行动开展以来，全市共现场查处交通违法行为5.8万起，与上年同比上升36.8%。令人欣慰的是，道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降了23.9%、26.8%和36.4%。全市147条主要道路平均车速达到每小时27.92公里。

　　STEP3分峰而治

　　组建“双百”队伍

　　提升交警快速反应能力

　　组建“双百”队伍

　　“高峰治堵、平峰治乱”是此次交通秩序专项整治行动的重要原则和指导思想。在高峰时段，重点强化疏堵保畅；在平峰时段，重点查处各类交通违法行为，规范交通秩序。

　　专项整治行动开始以来，一支被称为“闪电侠”的摩托车骑警队，经常出现在交通违法、紧急事件处置现场。这支百人“蓝盾骑警队”由交警各大队抽调出来的业务素质好、综合能力强的民警组建而成，负责市区各主要道路机动巡逻。队员全都配备春风650型大功率警用摩托车，承担跨区域交通疏导、专项整治、特勤保卫、事故处置、应急处置、服务群众等10项职责，有效提升了交警快速反应的机动性和战斗力。以蓝盾骑警队为基础，全市每天投入300名摩托化警力上路巡逻，对交通违法进行精准打击、及时纠正和处罚。

　　与此同时，交通警察局新增40名女性辅警，对原有的女子特勤大队进行充实和改建。100名新老女子特勤队员采取“老带新、新学老”的方式，在全市主干路交通复杂的10处路口设立示范岗，开展定点执勤和管控。

　　STEP4科技助阵

　　加强科技引领

　　构建智能交通管理体系

　　市公安局坚持现场执法与非现场执法并重，既发挥民警现场查处违法行为的威慑作用，又创新非现场执法手段，利用科技设备实时、动态查处交通违法行为。

　　市公安局在充分发挥现有智能交通指挥中心和上千处“电子警察”作用的同时，推进智能交通建设，开发“电子警察”双向抓拍违法行为功能，拓展抓拍项目和范围。针对违法行为多发地区、无固定抓拍设备的点位，新增26套移动“电子警察”，对违反禁止标线通行等不宜现场查处的交通违法行为，以及背街小路、单行道等违法多发地区，开展针对性、不间断地抓拍摄录。前不久，又推出了在全市各警种的制式警车上安装行车记录仪的新举措，对机动车路面交通违法行为及时发现和抓拍、录入。

　　不断拓展和完善“沈阳易行”功能，为广大驾驶人提供“指尖上的便捷服务”。对“车能动，人未伤”的轻微交通事故，引导当事人自行确认责任、快速撤离现场。最大限度地减少“小碰大堵”现象，提高路网通行效率。

　　专项行动启动以来，全市利用科技手段查处交通违法行为50.78万件。

　　STEP5共建共享

　　坚持科学管理

　　构建共管共治的交管新格局

　　良好的交通秩序，是打造国际化营商环境的重要组成部分，沈阳市公安局在坚持科学管理，区域规划，全力提升交通管理服务和保障水平的同时，努力将部门行为上升为政府行为，建立党政领导、部门联动、公安主责、全民参与的工作机制，全面推进交通违法综合治理，构建共管共治、共建共享的交管工作格局。

　　推动交通秩序共管共治，推行学校门前自管自治，完善企业安全管理制度。挖掘社会停车资源，积极协调相关部门，加大学校、医院、繁华商业区周边临时停车资源开放力度，实现停车资源共享，缓解停车难题，确保道路通行顺畅。

　　沈阳晚报、沈阳网记者吕良德