合力破解执行难问题

　　9月27日，省十二届人大常委会第三十六次会议举行联组会议，对我省法院执行工作情况开展专题询问。

　　省法院、省检察院、省公安厅、省发改委、省国土资源厅、省住建厅、省银监局等7个部门相关负责人回答询问。

　　执行难问题是长期制约人民法院工作发展的老大难问题，社会关注度高，人民群众反映强烈。

　　为提高询问实效，抓住问题实质，去年，省人大常委会组成3个检查组对我省法院贯彻落实《辽宁省人大常委会关于进一步加强全省法院民事执行工作的决议》及推进执行体制机制改革情况开展了检查。今年，省人大常委会对此进行了专题调研。常委会组成人员还分组审议了省法院贯彻落实决议及相关常委会审议意见的报告。

　　去年的最高法院报告提出，“用两到三年时间基本解决执行难问题”，“现在距离完成上述目标不到一年半的时间，省法院采取了哪些具体措施？”省人大常委会委员郭富春率先提问。

　　省法院副院长闫振喜回答，省法院深化执行机制体制改革，在执行权力分配上，将执行实施权和裁决权彻底分离，以便互相监督和制约。在工作机制上，采取了案件繁简分流，无财产执行案件退出等改革创新。推进信息化建设，与金融系统实现联网，在金融存款的查控上迈出了很大步伐。规范执行行为，全面加强执行队伍建设，组建以法官为主导的执行工作团队。此外，还与公安、检察、发改委、住建等部门，建立了执行联动机制。

　　郭富春委员对省法院的回答很满意并表示，希望全省各级法院，对积累多年的疑难案件加大执行力度，以维护司法的公正，为优化辽宁省营商环境作出贡献。

　　省人大常委会委员乔军在调研中发现，被执行人难找、财产难查问题仍是普遍现象，是造成执行难问题的重要因素之一。“省法院如何加强对被执行人限制出境以及人身和车辆的查控力度？”

　　闫振喜回答，沈阳市两级法院在与公安机关建立网络执行查控协作工作机制上取得了突破。接下来，将建立网络执行查控协作长效机制；制定我省的实施细则；在信息化手段上取得突破。省法院已经建立了网络执行查控系统，实现了全省三级法院限制出境工作的电子化网络办公。同时，省法院的网络执行查控系统已经具备了查找车辆、查找被执行人的相关功能，也预留了接口，为与省公安厅联网实现查人找车功能奠定了基础。

　　乔军委员追问，“这项工作还涉及到省公安厅。请问省公安厅在这方面如何协助省法院加快建立健全有力、有效联合协作工作机制？”

　　省公安厅副厅长刘家铎回答，在围绕法院执行工作中，公安厅与法院配合得很好，以后，全省公安机关整合的信息将会向法院全部开放。在网络的建设方面，将依托公安信息网，建设贯通全省，涵盖所有政法单位的网络，为信息共享、业务流转提供支持。

　　“省检察院如何监督法院依法行使执行权，规范执行行为？”马艳竞委员提问。

　　省检察院回答，最近几年来，在检察机关的监督下，一些久拖不决的案件得到了执行，一些违法的执行行为得到了纠正。在监督的范围上，检察院基本上覆盖了法院执行活动的全过程，既有对民事裁定的监督，也有对具体执行实施行为的监督，这些年来省检察院监督的问题主要集中在超期执行、违法查封扣押冻结款物及对执行款的管理和发放不规范等群众反映强烈的问题。在监督的方式上，采取检察建议的方式。在监督的程序上，确立了事后监督机制。下一步将继续提高检法两院的工作协调。

　　“如何利用法院提供的政府部门失信案件信息，加快政府守信践诺机制建设？”马方委员问。

　　省发改委副主任何睿回答，通过开展政府机构失信问题专项治理，加快政府守信践诺机制建设。下一步，省信用办将与省法院共同做好加强政务诚信建设工作；加强“清零”督促，建立政府机构失信问题日报制度；健全长效机制，严防政府机构新的失信问题发生。

　　在社会诚信体系建设上，省信用数据交换平台将省法院推送的信息与平台内数据进行归集整合，通过“信用辽宁”网站进行公示。省发改委联合多部门建立信用联动惩戒机制，对失信被执行人进行联合惩戒，对失信企业实施信用联合监管。下一步，省发改委将与省法院建立季度工作会商机制，共同研究推进相关工作。同时，将我省失信被执行人信息与省信用数据交换平台进行共享，补充失信黑名单库，推进我省法院被执行人的失信联合惩戒工作开展。

　　省银监局就协助法院加强网络执行查控系统建设进行了回答。对于全省各级何时完成不动产登记信息数据库建设和历史数据移交整合，尽快完善与法院建立网络查询通道，依法查询被执行人的不动产登记信息，推动网络执行查询机制建设问题，省国土资源厅副厅长金起龙、省住建厅副厅长潘学俊分别作出回答。

　　专题询问不止于问。省人大常委会要求，省法院、省检察院、省公安厅、省发改委、省国土资源厅、省住建厅、省银监局要根据相关规定及时向省人大常委会提交整改落实情况报告，并有针对性地做好下一步工作，努力将专题询问的成果转化为改进工作的实效，真正发挥专题询问的监督作用。