辽阳10397名贫困人口一年脱贫

　　辽阳市委、市政府把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务、最紧迫的发展任务和最重要的民生工程来抓，通过建立健全严密的组织机制和体系，创新扶贫方式，坚持因贫施策、多措并举，圆满完成年度脱贫攻坚任务，精准扶贫首战告捷。全市20个贫困村退出销号，10397名建档立卡贫困人口实现脱贫，家庭年人均纯收入达4015元，超过国家标准685元，没有一个孩子因贫困辍学，农村贫困家庭住房条件明显改善，贫困人口大病住院医疗费用全部减免，真正实现了票子、孩子、房子、医疗问题一起解决。

　　1月16日，辽阳县八会镇华严寺村村民李俊芳正收拾着家务，准备欢欢喜喜过大年。2016年，在辽阳市妇联帮助下，李俊芳这个曾经的病困户建起了大榛子园，身体的病症也得到了有效医治。收入多起来了，身体好起来了，李俊芳开心不已。

　　在1月10日召开的辽阳市第十五届人民代表大会第六次会议上，辽阳市政府正式对外宣布：经过一年努力攻坚，精准扶贫工作首战告捷——全市20个贫困村退出销号，10397名建档立卡贫困人口实现脱贫。辽阳市精准扶贫首战告捷，成功经验在于：当地领导高度重视，建立健全了严密的组织机制和体系，为脱贫攻坚提供了保障；　坚持创新扶贫方式，因贫施策、多措并举，在资金上全面保障，从而确保扶贫工作取得了实实在在的效果。

　　高度重视

　　建立健全组织机制和领导体系保攻坚

　　在过去的一年里，辽阳市委、市政府把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务、最紧迫的发展任务和最重要的民生工程来抓，全面贯彻落实“六个精准”工作要求，全市建立了坚决打赢脱贫攻坚战的组织机制和领导体系，建立了“四级书记抓扶贫”“党政主要领导负总责”制度，从市到县、乡各级党委、政府层层签署《脱贫攻坚责任书》。市委、市政府主要领导多次就脱贫攻坚工作做出批示、协调解决重大事项达20余次。市委、市政府主要领导还靠前指挥，直接深入全市脱贫攻坚工作一线。市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员认真履行精准扶贫工作责任，包村包户，为所联系贫困村出谋划策、协调资金和项目，帮贫困户排忧解难。

　　辽阳市、县两级还设立党政主要领导担任组长的扶贫开发领导小组和由民政、住建、教育、卫计、扶贫部门牵头的低保兜底保障扶贫、住房安全保障扶贫、教育扶贫、医疗健康扶贫、产业扶贫5个专项扶贫组。同时，根据贫困村需求，还精准选配村第一书记、精准选派90支驻村扶贫工作队到52个贫困村和39个贫困人口较多的村实施定点帮扶，选派10名市直机关优秀干部到贫困地区任职乡镇党委副书记，负责基层党建和脱贫攻坚工作。

　　同时还建立完善了领导干部联贫和精准扶贫有效衔接工作制度，组织1400名领导干部选定建档立卡贫困户作为帮扶对象并实现全覆盖，同时结合“五同”活动为贫困地区和贫困户送去温暖，让广大贫困户“穷在深山有远亲”。开展千人次驻村扶贫干部工作培训，帮助扶贫干部掌握政策、学会方法、增强自信。为此，市扶贫办编印《决胜脱贫攻坚建设智慧文明美丽幸福新辽阳——精准扶贫在辽阳工作手册》，系统阐述了各级党委关于精准扶贫精准脱贫工作要求、精准识贫标准与程序、精准扶贫工作方式方法、精准脱贫标准与程序及扶贫知识问答等问题，确保精准扶贫扎实有效，任务圆满完成。

　　创新方式因贫施策多措并举促销号

　　辽阳市在脱贫攻坚工作中特别注意找穷根，分析、查找致贫原因，再针对不同情况，创新扶贫方式，因贫施策、多措并举，挖掉穷根，从而保障了万名贫困人口脱贫和贫困村退出销号目标的实现。

　　大力加强扶贫户思想政治工作，坚定贫困人口脱贫自信。驻村扶贫工作队与村“两委”班子紧密配合，将扶贫先扶志作为精准扶贫的关键切入点，结合“两学一做”学习教育组织贫困地区干部群众开展学习讨论，督促贫困户解放思想、不等不靠，坚决克服等靠要和坐等帮扶思想，激活内生动力和发展活力。

　　大力实施医疗健康扶贫，实现贫困人口大病住院治疗费用零负担。出台　《辽阳市医疗健康扶贫工作实施意见》，建档立卡贫困人口新农合缴费达到100%。由中心医院牵头，组织医疗队走遍建档立卡贫困人口所在39个乡镇、442个村，对1.7万名农村群众进行问诊。为贫困户发放精准扶贫医疗卡、精准扶贫政策宣传单1万余份，累计收治建档立卡户住院患者近4000人，免除医疗费用2700万元，保证了建档立卡贫困人口能够看得起病、看得上病、看得好病和少生病，有效遏制了因病致贫和因病返贫。

　　大力实施教育扶贫，实现全市建档立卡贫困户家庭子女无一因贫辍学。灯塔市在扶困助学普惠制基础上，还为所有贫困户家庭小学、初中、高中、大学和高职学生每人发放学习补助，共青团辽阳市委组织开展“点亮行动”实施计划，资助贫困家庭学生235人，极大解决了贫困户因学致贫问题。

　　大力实施贫困户危房改造，实现脱贫人口住房安全率达到100%。统筹住建、扶贫、民政、残联等部门相关资金，实施贫困户危房改造工作，全年完成贫困户　C　级、D　级危房改造任务991户。市残联在辽阳县东部山区开展残困户危房改造试点，在灯塔市实施“统一设计、统一标准、统一施工、统一验收”模式，实现残困户、贫困户房改零负担。

　　实施农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，进一步加强了低保兜底扶贫工作。民政、扶贫部门相互配合开展了建档立卡贫困人口“百日核查”行动，完善了建档立卡贫困人口和农村低保对象在对象、管理、标准等方面的有效衔接工作机制，先后为3300名建档立卡贫困人口办理了低保。进一步提高农村低保户及其他特困人员供养水平，全市农村最低生活保障标准提高到每户3672元/年。

　　大力实施产业扶贫，保障了贫困户实现“两不愁、三保障”，有稳定的收入来源和增收渠道。着力实施产业项目进村入户行动和产业项目及实施主体培育，市扶贫办筛选92个项目作为产业扶贫推广项目，并帮扶贫困地区和贫困户因地制宜发展了一批优质稻米、杂粮、黑色农产品、绿色蔬菜和生猪等种植养殖业。尤其是注重发挥该市国家现代农业示范区建设和新型农业经营主体示范、带动作用，选定40个新型经营主体作为资产收益型扶贫项目试点，优先流转贫困户土地承包经营权、优先吸纳有劳动能力贫困户就业、优先为贫困户提供产前产中和产后服务，有9940名贫困人口享受到红利分配。

　　大力实施基础设施建设扶贫，全面改善了贫困地区人畜饮水、道路交通、公共文化服务等条件。全年建设乡村道路500余公里，有效缓解贫困群众出行难、孩子上学难和农产品运输难。巩固提升农村饮水工程67处，进一步提高农村人畜饮水安全水平，保障了贫困人口饮水安全。

　　辽阳市还积极动员各方广泛参与，在全市形成党政工青妇、军民商学兵共同参与和定点扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同发力的“三位一体”大扶贫工作格局。涉农部门、交通、住建、水务、卫计、文广新体、民政、扶贫等行业部门积极争取上级政策支持，将项目、资金、人才向贫困地区倾斜，紧紧围绕贫困人口贫困村退出涉及的产业发展、道路交通、住房改善、安全饮用水、医疗和教育保障等事项实施精准帮扶，累计整合资金超过2亿元。辽阳市在财力困难情况下依然安排1000万元专项扶贫资金，使得全市年度财政专项扶贫资金达到近3000万元，拨付率达到100%。