沈阳1750人上考场抢法官、检察官“名额”（图）

　　12月17日，来自沈阳市法院、检察院的1750名法官、检察员走进了员额制入额考试的考场，为今后能否成为员额制法官、检察官争取“砝码”。此次员额制入额考试，也拉开了沈阳司法体制改革的序幕。

　　1750名

　　法官检察官上考场

　　12月17日，沈阳市检察系统624名检察员走进沈阳市第107中学、沈阳市振东中学考场，参加了2016年辽宁省检察机关检察官员额制入额考试。与此同时，在沈阳装备工程技术学院，来自沈阳法院系统1126名法官在这里参加了辽宁省法院机关法官员额制入额考试。

　　这场员额制入额考试的背景，源自于党的十八大报告提出，要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。

　　司法人员分类管理、司法人员职业保障制、司法责任制、省以下检法人财物统一管理等四项改革是司法体制改革中最基础性的改革。

　　司法人员分类管理就是要将法院、检察院现有人员分为法官、检察官，辅助办案人员，司法行政人员三类进行分类管理。

　　其中，员额制改革是实行司法人员分类管理的基础。所谓员额制，是指法院、检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法官、检察官的人员限额。其核心内容，就是从法院、检察院遴选出理论功底深厚、审案经验丰富的精英法官、检察官，对案件质量和审案效率负全责。

　　入额考试

　　不是人人能参加

　　今年7月，辽宁正式启动司法体制改革试点工作，大连、葫芦岛、

　　盘锦3市成为全省第一批改革试点单位。 12月7日，沈阳正式启动了司法体制改革试点工作。

　　员额制改革，是对司法人员的现有格局重新“洗牌”。此次入额考试并不是人人都可以参加。只有在司法一线办案，具有一定资历和办案能力的，才具有报名的资格。

　　目前，沈阳两级检察院现有政法编制1668人，经测算，符合报名条件只有997人。沈阳两级法院现有政法编制2450人，符合报名条件的只有1126人。

　　入额需要过五关斩六将

　　沈阳晚报、沈阳网记者在考试现场看到，在两个小时的考试时间里，很少有人提早交卷离场的，绝大多数都是交卷铃响才交卷。一名参考者表示，很多考题都是自己日常办案经常能遇到的，难度适当，自我感觉还可以，但对能否顺利入额却没有信心。

　　一名参加考试的法官透露，前面主要考查的是公共知识，而后面的考题则是专业试题。专业试题分为刑事、民商、行政3类案例，法官可根据自己报考的岗位选择作答，重点考查分析案件事实、归纳争议焦点、正确适用法律、制作裁判文书等实际能力。

　　沈阳市人民检察院政治处副处长野云涛透露，检察官考试试题也分为公共试题和专业试题，其中专业试题分自侦、刑事检察、民事检察三大类，参考者可选择作答。

　　沈阳市人民检察院监察专员、司改办主任李景会透露，要想成为一名员额制检察官，必须“过五关斩六将”。要通过“考试+考核”的选拔，分值各100分。考核由民主推荐、民主测评、任职资历三部分组成，占70%；考试则按入额考试分值30%计算，考试成绩不能低于60分。

　　根据核定的检察员额数，按照考试、考核总成绩，由高至低以1：1的比例确定入围人选，最终将入额人员报省检察官遴选工作办公室批准确认。

　　员额制法官检察官

　　干不好得退出

　　李景会表示，员额制法官、检察官与司法辅助人员最大的区别就是其具有审判权、检察权，而辅助人员没有这个权限。成为员额制检察官，虽然待遇会有所提升，但并不意味着轻松了，其身上的责任和担子会更重。

　　这轮司改的一大核心目的是将以往刑事案件“以侦查为中心”改为“以审判为

　　中心”。以往一个案件如果法官最终判决和检察机关意见有很大出入，检察机关一定会抗诉。但在“以审判为中心”的理念下，检察机关首先要做的就是把所有案件的证据链先做好，努力做到证据链没有瑕疵，抗诉会非常慎重。而法官也是同样，案件质量终身负责后，法官会对案件双方的证据更加注重，以免出现瑕疵案甚至是错案。

　　这轮司法改革就是要实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”，形成权责明晰、权责相当、责罚适应、管理有序的司法权力运行机制。

　　李景会表示，员额制还有退出机制。如果检察官的办案数量、办案质量达不到一定要求，其也面临着退出，给其他符合条件的检察官腾位子。

　　没入额法官检察官

　　仍有机会

　　根据相关改革方案，沈阳市两级法院分别有中央政法专项编制520人和1930人，按照40%的员额比例，分别可得208人和772个法官员额。沈阳市两级检察院分别有中央政法专项编制353人和1315人，按照相应的员额比例，应有131人和513人入额。

　　有改革，就会有阵痛。由于受员额的限制，一大部分现有法官、检察官面临着转岗。李景会透露，没有入额的人可以选择行政岗位、司法辅助岗位继续工作。在过渡期内，这些人员仍保留原有待遇。

　　李景会表示，此次没有入额的人员并不意味着就彻底失去了入额机会。因为这是首批入额考试，以后还会有这样的机会。

　　据了解，12月20日，沈阳首批员额制法官、检察官名单将产生，并提交省法官、检察官遴选工作办公室批准确认。随着员额制改革的完成，标志着沈阳司法改革已经进入全面推开、全面提速阶段。

　　沈阳晚报、沈阳网主任记者

　　王立军文并摄