和平区：要跑赢软环境建设“第一棒”

　　5月16日，中央及省市18家媒体走进沈阳市和平区政务审批服务局，聚焦和平区行政体制改革。

　　和平区积极破除束缚市场主体良性循环的旧体制和旧机制，成立全审批流程的政务审批服务局，以“快速、全科、优质”的服务跑赢和平区软环境建设“第一棒”，成为全省行政体制改革的样板。

　　 为什么要深化行政体制改革？

　　市委常委、和平区委书记冯守权表示，全面振兴，振兴什么？主要是振兴企业，激活市场，我们现在是企业少啊。浙江省每11个人(包括郊区)就有一个人是老板，和平区还是东北地区综合实力靠前的区，每20多人中才有一个老板。在我看来，差距出在软环境上，尤其是行政审批体制上。成立政务审批服务局，就是深化行政审批制度改革的重要举措。

　　过去审批，一是审批时间过长，二是审批程序繁琐。有些人花很长的时间，跑好多趟也办不下来个证照，这样人家就走了。现在看来把这两个问题解决了，企业自然就愿意“东北飞”了。和平区是服务业高占比的区域，抓好行政审批服务第一关，把企业像对待亲人一样请进来，并紧跟妈妈式服务，企业没有不在这安家的理儿。

　　 行政体制改革动了谁的奶酪？

　　和平区政务审批服务局负责人王鹤锦介绍，该局是全国第一家涵盖企业注册和食药监等审批事项在内的全业务办理政务审批服务局。

　　去年12月31日和平区政务审批服务局挂牌成立，共接收16个区属职能部门的85大项、165小项审批事项。今年4月1日，按审批局模式正式对外运行，并封存原职能部门审批用章108枚，启用审批局审批专用章。截至目前，已完成了“接、清、并”的工作，共合并审批事项28项。

　　上述看似简单的数字，却透视了和平区在实“干”精神指引下实施行政体制改革的魄力和决心。

　　目前，和平区行政审批时限进入了“自定义”模式：审批事项，既不需要现场勘验、又不需要到上级单位审批的，即来即办；需要现场勘验或需要到上级单位审批的，审批时限控制在3个工作日以内；既需要到现场勘验又需要到上级单位审批的，审批时限控制在5个工作日内。

　　原平均审批时限3个工作日，现平均时限1.15个工作日，提高了62%。原企业注册至少需3个工作日，现即来即办即打照。该审批局模式自3月1日试运行以来，新办企业数量比去年同期增长了38.2%。

　　 行政体制改革让谁尝到了甜头？

　　5月16日11时30分，崔立新捧着带有打印温度的营业执照兴奋得有点忐忑：我是9点来的，现在证照就下来了，我注册的公司名叫“沈阳朝超速递有限公司”，本来我的快递公司名取“说曹操曹操就到”的“快”意，现在看来在和平区办理证照比我的快递速度还快。1986年出生的崔立新曾经加盟一家快递公司，现在他在和平区注册了一家快递公司，他说要让沈阳人拥有自己本土的快递公司。

　　几天前在沈阳市第一个拿到个体营业执照的台湾同胞郑翔仁这样评价说：真没有想到内地的办事效率这么高，太体贴入微啦！我在朋友圈晒了一下我的营业执照，很多台湾朋友都羡慕得不得了，纷纷要来沈阳投资发展。

　　沈阳日报、沈阳网记者杜一鸣