商业地产将重点向文化、养老等转化

　　本报讯辽沈晚报、聊沈客户端首席记者兰晓玉报道今年，沈阳市将对房地产开发用地实施总量控制和差异化供地；商业地产将重点向“众创空间”、文化、旅游、养老等用途转化；确保中心城区去化周期和房价稳定在合理区间。

　　近日，沈阳市政府出台今年深化经济体制改革的工作要点。在转变政府职能方面，将在全市实行“七证合一”，在辽宁试验自贸区沈阳片区实行“十一证合一”；出台《严重失信企业联合惩戒办法》，建立跨部门联动响应和失信约束机制，提高企业失信成本；出台《沈阳市打造国际化营商环境推行办事“最多跑一次”改革实施方案》。

　　推进沈阳燃气、水务集团等国企改革

　　在国企改革方面，沈阳计划出台国有企业混合所有制改革实施意见。规范实施员工持股试点。做好沈鼓集团上市培育工作，深化东药集团改革，推进北方重工与央企战略重组，推进沈阳燃气股权改革，推进水务集团改革。

　　深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革；在试点企业探索落实董事会依法行使重大决策、选人用人等权力；推动建立外部董事制度；推进外派监事会全覆盖；制定沈阳市深化国有企业负责人薪酬制度改革的意见、国有企业市场化选聘经营层人员的实施办法。

　　启动1亿元小微企业流动性债权基金

　　在促进民营经济发展方面，将以市场准入负面清单为基础，允许民营企业进入未明确限制和禁止的领域，鼓励民营企业参与公共基础设施建设，完善民营企业参与教育、文化、医疗、卫生、养老等行业发展的体制机制，突破民间资本进入各领域投资的门槛和障碍。鼓励民营企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。启动规模1亿元的小微企业流动性债权基金。

　　在科技创新方面，建立主要由市场决定技术创新项目、分配经费和评价成果的机制。建立完善科研经费监管和信用记录体系。完善科技成果转移转化体系，制定出台《沈阳市推进科技成果转化行动方案》，建立科技成果共享、科技成果转化评价和收益分配机制，重点支持高等学校、军工企业、科研院所重大科技成果和专利技术在沈阳市实施转化。

　　制定领导干部生态环境损害责任追究细则

　　在环境治理和生态保护方面，制定碳排放交易市场工作方案。出台排污权有偿使用和交易管理办法。出台健全生态保护补偿机制的实施意见、加快环保产业发展的指导意见，编制环保产业发展规划、环境保护工作责任规定和环境保护目标责任制实施办法。推进开展生态环境保护项目专项审计。制定党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。

　　在给水、排水、污水治理、水资源管理、生态水系以及海绵城市建设等方面，推进“大水务”体制改革。建立政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的城乡一体化城市排水和污水治理体系。建立雨污分流、控源截污、内源治理、水质净化、生态修复的黑臭水体系统治理格局，实行河长制，打造集环保旅游、宜居城市和美丽乡村建设于一体的生态水系。同时，支持沈阳市属高校建设高水平应用技术型大学。全面启动城市公立医院综合改革，推进医疗保障制度改革，完善重特大疾病保障机制。