浑南区亲商爱商营商 争当国内创业创新“领头羊”

　　浑南区政务服务中心

　　科技改变世界，创新引领未来。因应工业4.0所推动的全球全行业的升级换代，《中国制造2025》等战略加速实施，亟待国家自主创新示范区当好“领头羊”，勇立科技革命和产业变革的潮头。

　　国际国内两个经济战场的态势表明，未来5年，既是沈阳高新区全力发展的机遇期、黄金期，也是危险期、考验期。如何化挑战为机遇，化优势为胜势？沈阳高新区立足当下谋划长远，以三大体系(政策体系、创新创业服务体系、科技金融体系)建设为经纬和内涵，集中优势、巩固优势、再造优势，激发各类创新主体活力，着力培育良好的创新创业环境，深入推进大众创业、万众创新，全面提升区域创新体系整体效能，打造东北地区科技创新创业中心。

　　在时代的“风口”处，沈阳高新区不断集聚政策优势，在打造一流亲商爱商营商环境上实现新突破；继续完善创新创业服务体系，汇聚智能制造的发展元素；加快构建科技金融体系，形成创新驱动的强大引擎，以打造辽宁老工业基地创新的窗口、创造的端口为目标，开启了创新创业的新征程。

　　创新“国家队”

　　谋划政策体系一盘棋

　　作为中国创新“国家队”的成员，国家自主创新示范区建设会享受到哪些亲商“福利”？

　　浑南人有着自己响亮而自信的回答：最大的亲商“福利”，就是拥有了促进自主创新和产业发展的“先行先试”权！

　　纵观先进高新区的历程，含金量足的新政策固然重要，但用好“先行先试”权更重要。作为实行追赶战略的后发高新区，沈阳高新区树立了正确的政策观，树立起示范区政策体系建设的主体意识，树立了在大胆实践与实干中动态地探索、建立、完善政策体系的进取精神与科学思维，由此迈出具有“浑南特色”的政策体系的坚实步伐。

　　系统制定出台浑南区创新创业政策。结合国家自主创新示范区建设，围绕优化创新环境、搭建创新体系、鼓励企业创新、促进成果转化等方面制定出台浑南区创新创业政策。

　　全面落实国家自主创新示范区等相关政策。协调省市税务、科技等相关部门，全面落实北京中关村“1+6+4”为核心内容的国家自主创新示范区政策，以及国家、省市新近出台的鼓励创新创业政策。

　　争取上级鼓励创新者投资创业政策。对个人将非货币性资产评估后投资于企业，其评估增值取得的所得在投资取得企业股权时，暂不征收个人所得税；在投资回收、转让或清算股权时如有所得，再按规定征收个人所得税，其“财产原值”为资产评估前的价值。个人投资者投资科技创新企业，个人应纳税额给予优惠。个人投资者取得科技创新企业股权转让所得，按持股期限实行差别化个人所得税政策。

　　争取上级支持科研人才创新创业政策。驻区高校和科研院所科技成果使用、处置、分配，不再审批或备案；驻区高校和科研院所科技成果转化收益，提升分配给研发团队和转化贡献人员的比例；允许驻区高校和科研院所的科研人员，用科技成果入股、风险投资介入、创办企业，兼职从事科技成果转化和产业化活动。

　　争取上级支持企业自主创新政策。提升高科技企业研发加扣除比例。允许科研机构、科技服务业机构纳入高企认定范畴。允许新设生产性服务业企业享受工业企业政策；对从高新技术企业剥离的生产性服务业企业，给予一定的所得税税收政策。改革试验三年内，对高新技术企业实行“零”所得税政策。企业取得的高新技术产品销售收入，在计算企业所得税应纳税所得额时给予优惠。在沈纳税人提供技术转让、技术开发和与相关的技术咨询、技术服务收入由现行的免征增值税改为即征即退。具有省级企业技术中心、工程中心、重点实验室的集成电路企业进口测试、实验仪器搭建实验平台，按照大学和科研院所享受进口设备的相关政策，免征关税和进口环节增值税。

　　优化服务体系

　　成就老工业基地创新“风口”

　　沈阳高新区面对分秒必争的竞争态势，面对新常态下不断演化的经济版图，精心打造科技为先的创新创业服务体系建设，营造一流爱商环境，上演更精彩的“大众创业、万众创新”绚丽曲目……

　　规范发展专业化的服务组织。大力发展信用、法律、知识产权、管理和信息咨询、人才服务、资产评估、审计等各类专业服务组织。积极引进国际知名专业服务机构。建立健全专业服务标准体系。支持建立健全专业服务组织从业人员的资格认定和行业准入制度，加大职业培训力度，提升从业人员的专业素质。

　　构建企业孵化培育体系。建立差异化服务的孵化培育体系，实施创业苗圃、孵化器、加速器、科技园区相结合的大孵化器战略，形成全过程、全要素的孵化培育生态链。引导社会资源向孵化载体聚集，创新孵化载体投融资服务模式，探索孵化组织新机制，完善公共服务体系，提升孵化培育能力。

　　促进科技服务新业态发展。重点发展研发设计服务、云计算应用、生命健康技术服务、科技管理外包服务、数字媒体技术应用等新业态；积极培育管理服务外包、项目管理外包、软件服务外包等新业态，区财政每年设置专项资金重点扶持管理服务外包示范企业。

　　推进企业信用体系建设。完善高新区企业信用体系，建立健全企业信用信息数据库和企业信用信息公共服务平台，大力推广使用企业信用产品。鼓励企业开展内部信用管理。打造高新区信用品牌，优化高新区信用环境，促进企业信用融资和信用交易。

　 　科技金融体系创新

　　成就产业发展的“元气血脉”

　　科技金融是繁荣创新创业，促进产业加速发展的“元气”和“血脉”，更是高新区创新发展水平与后劲的主要标志。

　　“各部门的扶持政策能不能落地，最终要看银行能不能放款；企业能否不断开拓新市场，最终还是要看融资是否便利。”沈阳高新区正是从这些突出问题入手，提升科技金融发展的水平，大力推进科技金融体系创新，积极打造一流营商环境，作为改革创新、再造优势的一个主战场。

　　设立科技与产业发展基金。由浑南区政府牵头，省、市共同参与，设立创新创业投资引导基金，通过扶持商业性创业投资企业的设立与发展，引导社会资金对初创期企业进行投资。由区政府组织发起，省市支持共同设立“母基金”，吸引企业、银行、保险、社保、投资等各类金融机构共同出资，建立科技产业股权投资基金，不断加大对科技产业和战略性新兴产业的资金支持。

　　加强多层次资本市场建设。大力引进银行、保险、基金、证券以及担保、金融租赁、投资公司等各类金融机构入驻，加快形成高度繁荣的产业金融、科技金融和金融服务业多层次的金融聚集区。通过政府引导，进一步扩大创业投资基金规模，充分发挥创投基金在促进创新创业，推动科技成果转化等方面的资金支持作用。加大同辽宁省股权交易中心的战略合作，支持和推动科技型中小企业开展股份制改造，对完成股份制改造、挂牌成功的科技企业给予经费补贴。

　　建立科技投融资综合服务平台。利用互联网技术，建立创投、信贷、债券、担保、保险等有机结合的科技投融资综合服务平台。省市区按照比例成立风险资金池，引导金融资本采用信用+担保的组合方式，助力浑南区科技企业及中小企业发展。探索建立互联网股权众筹平台，协助有资质的机构申请股权众筹牌照。

　　傅淞岩、林宽/文黄金崑/摄