朝阳市召开国土资源暨党风廉政建设工作会议

　　1月28日，朝阳市局召开全市国土资源暨党风廉政建设工作会议。会议传达了全国国土资源工作会议、省厅年度工作会议精神，传达了省市政府领导同志关于国土资源工作的重要讲话及批示、批示。党组成员、纪检组长蒋俊同志做《党风廉政建设和反腐败工作报告》，市局党组书记、局长郭敬东同志总结回顾2015年工作，安排部署2016年工作。

　　会议认为，过去一年，是问题和矛盾相互交织的一年，是监督和审计聚集聚焦的一年，也是廉政和勤政从严从实的一年。一年来，市县两级国土部门找准站位，顶住压力，牢牢抓住重大问题和主要矛盾，主动适应经济发展新常态，奋发作为，主动作为，解决了一大批事关国土事业走向、事关广大干部职工利益的大事、难事、好事，国土资源工作登高望远、再攀新高。

　　会议要求，今年要全面落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，在“十三五”起步之年，把握、适应和引领新常态，观念上主动适应，认识上尽快到位，方法上抓紧跟进，走出一条新常态下国土资源事业改革发展新路，为经济发展和社会进步做出新贡献。

　　会议强调，一要创新思维保护资源。创新耕地保护模式，严格保护耕地。按照省要求，积极搞好耕地轮作休耕试点。推进单独选址建设项目占用耕地耕作层土壤剥离利用工作，探索和构建耕地保护补偿激励机制。推进永久基本农田划定工作，形成生产、生活、生态空间合理布局。对永久基本农田要实行特殊保护，一经划定，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让要经国务院批准外，其他任何建设都不得占用，对违反者要重典问责。严格落实占补平衡。严格执行以补定占、先补后占规定。采取工程和计数方式，提高耕地等级和质量。履行政府承诺责任，落实重点项目占补平衡，确保质量对等、补充到位。按照部、省统一要求，将土地综合整治增加耕地总量用于占补平衡，实施建设占用优质耕地补改结合等占补平衡新机制。进一步提高执法监察水平。突出制度完善和责任落实两个关键，构建“天上看、地上查、地下控、网上管”多维空间管控体系。二要多措并举保障发展。保障新产业新业态发展用地。提高土地配置质量，实现投放与需求高度匹配契合，让土地发挥“黄金效益”。创新企业用地模式，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本；对利用存量土地、荒废地开展技术改造项目的企业，加大政策支持力度，促进企业转型升级。采取灵活方式供应土地，土地供应向新产业新业态及大众创业万众创新项目集中，重点保障传统优势产业转型升级、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业等项目用地。鼓励土地复合利用。支持房地产用地去库存、转用途，引导其用于新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设。提高矿产资源配置水平。按照市政府整合、整顿、关闭和“去产能”具体要求，充分做好矿山企业资源配置工作，使资源向重点支持的矿山企业集合聚集。三要素管控节约用地。加强土地要素配置管控。继续落实省厅建设用地控制标准、建设用地评估、建设用地实地监管核查、建设用地竣工验收、建设用地效益考核评价五项制度。健全完善预防、发现、转办、处置长效机制，促进批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用。执行闲置土地处置规定，加快闲置土地认定、公示和处置。全面完成节约集约用地评价考核工作。落实建设用地总量的约束性指标和亿元GDP耗地下降率要求。四要简政放权维护权益。加大简政放权力度。立足当前国土资源管理工作实际，统筹推进简政放权，放管结合、优化服务工作，不断提高放权实效。建设法治国土。运用法治思维引领国土资源重大改革。强化源头预防,依法分类处理,落实主体责任,切实把信访纳入法治化轨道。五要深化不动产统一登记工作。落实机构编制、人员划转、职责划分、数据整合、资料移交和队伍建设等基础工作，市县两级职责机构切实做到整合到位、落实到位。加强经费保障，将不动产登记信息平台建设纳入各级财政预算。马上启动建设基础数据建库系统、不动产权籍管理系统、不动产登记系统、查询分析共享系统和数据上报与接入系统，力争年底前颁发新证，停发旧证，登记机构、登记薄证、登记依据和信息平台实现“四统一”。全面完成并运行不动产登记信息平台。六要加强党建工作和人才队伍建设。巩固基层党建成果，市县两级全面推开党建工作。严格落实党风廉政建设“两个责任”。坚持抓本级带下级，抓机关带系统，以上率下，层层传导压力。按“三严三实”要求，大力开展“能力建设年”活动，加强市局机关人才队伍梯队建设。着力改善县（市）局、分局领导班子年龄、民族、党派、专业等结构，增强整体功能与合力。利用两年时间，分期、分批完成基层所机构升格工作。建设一支精神振奋、面貌良好、务实高效的干部队伍。

　　会议指出，圆满完成今年任务，进一步提高工作质量和效率，“作风”是根本，“责任”是关键，“落实”是保证。全市各级国土资源管理部门要振奋精神，合力攻坚，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，推动各项工作取得实效。一要加快转变作风。建立健全“说了就算、定了就干”的务实作风。按照“三严三实”要求，教育和引导广大干部以严的要求、实的作风，说实话、谋实策、报实数、办实事、求实效，坚决整治表面文章、忽悠组织、忽悠群众问题，推动国土事业在实干中发展，在实干中振兴。二要分解落实责任。对既定的目标、任务，要有措施、有时限、有标准、有结果。市局办公室、监察室要开展重点督查、专项督查和跟踪督查，确保市局党组每项决策都落得下去、执行得了，事事有回音。按照市政府要求，适时建立完善行政约谈和问责制度，对约谈后仍不见起色的，启动问责。三要狠抓工作落实。制定和完善年度考核细则。对县区局、科室和事业单位领导班子和领导干部开展以工作实绩为主的工作考核。对领导班子和领导干部的考评结果，要与评先选优、干部管理挂钩。希望各地、各部门要以绩效考核为“指挥棒”，以此促进责任落实到位、工作完成到位。四要廉洁从政。各级领导干部要带头廉政，严于律已，做出表率，同时坚持“一岗双责”，抓细抓小，带好队伍。尤其是春节将至，各地、各单位、部门要深入落实中央八项规定，自觉遵守并严格执行《准则》和《条例》，全面安排好值班值宿等基础工作。要认真落实中央、省、市安全生产、应急管理、信访维稳工作职责，确保廉洁过节、安全过节。