从国家安全高度把握金融改革的方向

　　经济领域改革和开放的取向是从高度集中的计划经济体制转变为现代市场经济体制，因此，学术界又把改革开放以来的经济称为“转型经济”，即意味着经济发展改变原来的“旧型式”，走向未来的“新型式”。金融既然已成为现代经济的核心，自然地，金融改革也就成为经济改革中最为重要的方面。随着科技进步日新月异，金融创新层出不穷，金融不仅是经济资源配置的核心手段，还对价值形成、产业变革、社会演化、文化传播、信息交互和生态变化产生着深远影响。因此，金融改革的定位需要更大的格局，更开阔的视野。中国工商银行副行长张红力博士的《金融与国家安全》一书，站在“总体国家安全”的高度，对金融如何以其功能助力国家发展、保障国家安全，进行了极富创新意义的探讨，为金融改革和转型指出了一条重要的方向。
　　客观理性看待我国金融改革开放所走过的轨迹，在“转型”的全过程中，金融对于国家社会发展和安全建设的贡献功不可没。首先，从计划经济体制下的“大一统”格局到竞争性、多元化金融体系的建立，不断优化的金融结构框架有力地支持了经济平稳较快增长和社会全面发展，这是中国最重要的金融改革成果。其次，以五大国有商业银行为代表的国有金融机构积极发挥主导性作用，引导市场资源流向有利于经济良性运行和社会稳定发展的行业领域，有力地促进了中国经济社会的健康、可持续发展。此外，国家政策层在宏观调控中，坚持实行正确的货币政策，适时调整利率水平和存款准备金率，加大公开市场操作力度，加强对金融机构的“窗口指导”和审慎监管，使金融机构在控制固定资产投资规模中起到“闸门”作用，牢牢守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。
　　时代在进步，形势在变化。倘若未来金融不能适应时代发展需要成功向“新型式”转型，也有可能成为经济稳定乃至国家安全的一个潜在风险。改革开放以来中国金融取得的一系列成果，得益于党中央的坚强领导。我国把住了发展大势，稳住了发展大局，没有出现金融危机。正是因为三十多年的稳定发展，我们才巩固了社会主义制度，改变了国家落后面貌，人民生活总体达到小康水平。但是，我国仍是世界上最大的发展中国家，发展仍是解决我国所有问题的关键。而发展不可能一帆风顺，越往后挑战可能越多越严峻，防范金融风险将成为未来经济发展的重大任务之一。2015年6月中旬发生的股市风波，虽然在国家政策层的有力干预下最终企稳，但也暴露了我国金融体系的脆弱性，给我们敲响了警钟。
　　关于这次股市风波的解读，各类媒体评论众多，学术界也展开了激烈的讨论。我非常认同《金融与国家安全》的观点。第一，我们不能身体已经进入金融大时代，思维还停留在金融只是一个行业的小格局，当今社会，金融牵一发而动全局，轻视金融就输在了起跑线上。第二，金融是个技术很强的领域，但金融又不仅仅是个技术工具，我们既不能动摇市场化改革的大方向，也不能完全被西方原教旨主义的市场化所绑架，缺乏实践经验的拿来主义很可能同时带来系统性风险。第三，金融现代化不可能一蹴而就，加快改革开放应该与提高风险管控能力同步，金融改革要重视次序问题，轻重缓急需要拿捏到位。总体上看，这次股市风波的教训值得深省，警钟需要长鸣。中国金融稳健发展的信心没有动摇，但忧患意识、危机意识和使命意识需进一步强化。
　　值得关注的是，中国经济逐步融入全球的过程中，“金融风险全球化”对中国金融安全乃至国家安全产生的影响不容忽视。在完全的信用货币和全球金融一体化条件下，金融的安全和风险变得十分复杂，不但风险判断非常困难，而且风险防范的技术性难度很高。从风险构成看，2008年国际金融危机之后，影响全球经济复苏进程和国际金融市场稳健发展的风险种类更趋复杂多样，通货膨胀风险、结构失衡风险、地缘政治风险、利率汇率风险、资本异动风险、流动性风险、债务风险、衰退风险和投机风险等各类风险将可能在不同阶段交替显现，并可能发生风险相互传染和相互激化的复杂演变。
　　一味回避风险只会导致发展停滞，甚至改革倒退。迎难而上，才是改革的精髓所在。我非常欣赏《金融与国家安全》提出的“积极防御、蹄疾步稳、亲诚惠容”战略思想，对于新时期下中国的金融改革具有重要的指导意义。面对国际金融体系在动荡中曲折发展的历史趋势，积极主动，立足国情，创新实践，才能在全球资源配置中掌握主动，在国际货币体系改革和金融秩序重建中争取主导地位。同时也要坚持底线思维，把控住不发生系统性、区域性金融危机的底线。无论是对内改革还是对外开放，既要“蹄疾”，更要“步稳”，释放更多的改革红利，积极审慎地汲取先进的技术和理念。在和平与发展的大主题下，中国的金融改革需要坚持与邻为善、与邻为伴，追求共赢，打造命运共同体，才是顺应时代的根本。
　　可以肯定的是，金融已经真正成为经济社会发展的核心，是新时期下国家安全的重要支撑，在诸多领域发挥着关键的引领作用。但如何引领？引领到何种程度？解决这两个问题的关键在于把握好金融改革转型的尺度和角度，进而确立与时代进步、科学发展、行业融合和国家崛起相适应的“新型式”。这意味着金融不仅仅要关注自身安全，更要在社会、文化、政治、军事、科技等各领域发挥支撑作用。那么，如何做到这一点？答案尽在《金融与国家安全》之中。