国家拟为个人编制终身唯一“税号”

　　2月3日，《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》在国务院法制办征求意见截止。这份内容丰富的意见稿一个突出特点就是明确了纳税人识别号制度的法律地位。“国家施行统一的纳税人识别号制度”。意见稿中明确，今后，税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。

　　目前，我国企业、事业单位和社会组织都拥有税务登记代码，主要由区域码和组织机构代码组成，个体工商户税务登记代码为其居民身份证号码。对于自然人，税务代码制度却没有实现全覆盖。

　　对于自然人的纳税人识别号，这份意见稿明确：“自然人纳税人或者其扣缴义务人应当自首次纳税义务发生之日起，法律、行政法规规定的纳税申报期限届满前，向税务机关申报，税务机关登录其纳税人识别号”。

　　事实上，在2005年，国家税务总局在谈及个人所得税改革时已经提出，依托个人身份证件号码，编制纳税人识别号，以此为基础，按照“一户式”储存的要求，建立完整、准确的纳税人档案，对纳税人的收入和与其纳税事项有关的各种信息进行归集和整理，并实施动态管理。

　　全程参与《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》修订与讨论的北京大学法学院教授刘剑文说，纳税人识别号制度的建立，有助于夯实体现纳税人诚信体系，用纳税人识别号串联起各方面的信息，从而实现“信息管税”，也能为未来房地税法制定、个人所得税法的完善打下坚实的基础。《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》颁布于1992年，历经1995年的一次小修和2001年的一次大修。本次修订启动于2008年，也是一次大修，修改条款比原条款还多，意见稿也将会根据征求意见情况，提交全国人大完成修法程序。 据新华社

　　权威解读

　　我们的税号究竟捆绑了什么？

　　缴社保、买房子、炒股票……请先提供您的税号，家庭计征个税、开征房产税、破题遗产税……先要人人有税号。在2月3日国务院法制办征求意见结束的《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》告诉我们，个人税号时代渐行渐近。今后，一个小小的税号不仅会渗透我们的生活，还将让我们充分了解自己的“税上人生”。

　　税号将捆绑身份信息

　　个人税号，在一些西方发达国家可谓历史悠久，其使用的频繁程度甚至超过身份证号。随着我国个人税号时代到来，这小小的号码又将会怎样渗透我们的日常生活？

　　国家将为每个人编制一个具有唯一性的税号，这个税号终身只有一个，也就是说即使有一天姓名更改了，税号也不会改变。这不禁让人想起富兰克林的那句名言，世上只有两件事不可避免，死亡和纳税。

　　是的，买车需要缴纳车购税、买房需要缴纳契税、炒股需要缴纳印花税……每个人都不会生活在真空中，什么都不做，所以每个人都会纳税，每个人都会有税号，不会有例外。个人税号，很有可能就是身份证号，或是在身份证号基础上编制的。

　　税号将捆绑社会保障信息

　　根据我国的社会保险法，身份证号与社会保障号是一样的，今年，社会保障制度并轨后，每个人都会有一个社会保障号，也就是说每个人都将有一个“三合一”的号。

　　税号和社会保障号合一是世界通行的做法，也许很多人会觉得这是出于好记的原因，但还有很深刻的一层含义，这象征着因为你向政府纳税，所以政府向你提供社会保障的逻辑关系。“请提供你的税号”，这句话我们将会经常听到，比如每个月缴纳社保费、退休后领取社保费的时候，如果是单位代扣代缴，单位就会代为提供；再比如向政府部门登记土地的时候。

　　税号将捆绑个人信用信息

　　我国提出建立个人税号至少可以追溯到10年前。2005年，国家税务总局在谈及个税改革时提出，依托个人身份证件号码，编制纳税人识别号，以此为基础，按照“一户式”储存的要求，建立完整、准确的纳税人档案。

　　个人税号实际就是一个大筐。在收入多元化的今天，有了这个税号，每个人的纳税信息才能归集到一块，不再是碎片化的，才可以综合计算一个人、一个家庭的收入情况与税率水平，才能实现个税调节收入分配的功能。

　　个人税号，实际就是为每个人一生的纳税行为建立一个档案，将个人的各种纳税行为集结在税号之下。

　　在全程参与《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》修订与讨论的北京大学法学院教授刘剑文看来，个人税号，表面只是一个小小的号码，其背后是捆绑在上面的纳税信息，再背后其实就是社会征信体系。

　　从发达国家的经验看，在整个社会征信体系中，诚信纳税是作为一项最基本的考量，一个人有一次纳税不良记录，就会在出入境、银行贷款等方面“寸步难行”，而拥有良好的纳税记录，将会是一笔非常宝贵的信用财富，助力个人的“一路畅通”。

　　一个税号捆绑了很多，也将牵动很多。个人税号时代的来临将让我们充分了解自己的“税上人生”。

　　据新华社